光电重镇再出发 清溪入围“国字号”外贸转型升级基地，是今年全市唯一上榜镇街
近日，商务部公示新一批国家外贸转型升级基地，清溪国家外贸转型升级基地（光电通讯）名列其中，是此次全市唯一上榜镇街，这让清溪光电通讯再次成为舆论关注的焦点。清溪光电通讯发端于电脑产业。坊间一度流传“东莞塞车，全球缺货”，很少有人知道这一现象背后的主角，正是当时如日中天的以清溪为主的电脑及其配套产业。后来，清溪的电脑产业沿着手机、汽车、家居、可穿戴设备的智能化发展，逐渐形成光电通讯产业集群。过去十年，清溪抓住获评广东省光电通讯技术创新专业镇、全国产业集群区域品牌建设示范区两次契机，建设成为国内最大的光电通讯制造基地之一。然而发展到如今，受制于国外疫情、国际市场萎靡、人口红利消退、制造成本上升等因素，清溪光电通讯产业已面临一系列深层次问题。站在十字路口，该镇光电通讯产业何去何从？近日，记者深入清溪走访，探寻该镇光电通讯产业重新出发、做大做强的路径，为全市其他镇街产业集群发展壮大提供启示和借鉴。
1500家企业
国内最大光电通讯基地之一
清溪光电通讯产业凭什么能晋升“国字号”外贸转型升级基地？
12月23日，记者走进位于清溪葵青路的东莞市显隆电机有限公司车间，看到技术工人正熟练操作机器对轴承座进行加工。“产品误差必须小于五分之一根头发丝，而这种程度的误差还只是粗加工阶段，后续还要继续进行深度加工，让产品的精度更高。”该公司副总经理简相华说，显隆电机专业研发、生产高精密电机设备核心零部件，属于光电通讯产业中的基础企业，规模和技术水平稳居全国行业前列。在清溪，像显隆电机这样低调而又实力雄厚的光电通讯企业不在少数，已形成群光电子、光宝通讯、讯滔、快意电梯、铭利达、宜安科技、华明、飞宏、捷和光电等一批龙头企业。
“很早以前，清溪党委政府就已确定工业立镇的发展思路，并毫不动摇长期坚持下来。在这样的明确导向下，清溪抢抓机遇大力发展电脑及相关产业，2008年全镇电脑企业已有256家，是国内最大的电子信息及电脑产品制造基地之一。”清溪经济发展局局长李勇辉表示，随着产业转型升级和产品迭代更新，清溪逐渐形成光电通讯特色产业集群，并占据了该镇经济总量的半壁江山。
“放眼整个东莞，清溪的地理位置、交通运输、基础设施、人力资源等条件可能不是最好的，但是清溪却拥有超强的配套产业链优势。”简相华表示，“加上清溪清晰的政策导向和良好的政务服务，形成清溪独特的光电通讯产业集聚比较优势，在全国、全球都有一定影响力。”
“目前清溪已拥有光电通讯及配套企业约1500家，形成较完善的产业配套能力和较大的生产规模，是国内最大的光电通讯制造基地之一，产品涉及LED、光伏太阳能、新型显示器、无线通讯设备、3G手机及相关电子元器件等。”清溪经济发展局副局长张雪峰用一组数据，有力佐证了简相华的判断，“全镇规模以上光电通讯行业企业257家，较2017年143家增长80%，2019年完成规模以上工业总产值494.74亿元，较2017年399.99亿元增长24%，占全镇规模以上工业产值的62%，连续三年纳税额均在11亿元以上。”
稳住外贸
前八月进出口总额正增长
在由单一的电脑产业过渡到门类齐全的光电通讯产业过程中，随着产业、市场等的细分和变化，清溪光电通讯企业发展一度面临着诸多问题。
“清溪光电通讯产业虽然体量大，但外向型产业特征明显，面临着改革创新和产业转型升级的压力。”清溪经济发展局副主任湛志勇分析说，特别是在2008年金融危机和今年疫情下，以外向型经济为主的清溪光电通讯产业不可避免地受到冲击。
“清溪全面做好引导和服务，帮助企业应对各种不利影响。”李勇辉表示，该镇迅速成立光电通讯行业协会，整合全镇产业资源抱团发展；发挥清溪毗邻港深的区位优势，着力引进深圳光电通讯龙头企业入驻，牵引带动整个产业向更高级转型升级；发挥每年6000万元专项资金等激励作用，撬动企业加强创新，激发企业发展活力。
李勇辉介绍，目前清溪光电通讯企业创新意识不断增强，自主品牌逐渐增多，已注册特色自主品牌226个，企业主导国家标准制定3项、参与制定及修订的国家标准32项、参与制定行业标准17项，全镇光电通讯行业有4个国家认可实验室、1个博士后科研工作站、2个博士工作站、3个技师工作站、19个省工程技术研究中心。
“为了帮助光电通讯企业拓展海外市场，清溪不仅建设了保税物流中心，而且镇经济发展局组建有15个小组，每个小组服务42家企业，通过上门走访、组建企业微信群等渠道，帮助企业协调解决各种难题，稳住全镇外贸。”清溪经济发展局副局长刘晓一表示，今年疫情期间，这种服务方式已帮助企业解决了许多问题。
东莞市金峥机械有限公司就是其中一例。该公司是光电通讯产业配套企业，其产品出口同时需要委派技术人员给客户上门安装、调试、培训。“今年国外疫情紧张，公司技术人员出不去，清溪服务小组知道了我们的难处，迅速协调让公司技术人员成为清溪第一批接种新冠病毒疫苗的人。”金峥机械一位罗姓负责人表示，目前公司13名员工已经打了第一针，接下来还要打第二针。“很感谢清溪党委政府，给我们解决了一个大难题。”罗姓负责人高兴地说，“现在员工可以出去国外，我们也可以放开手脚接订单、大胆生产。”
张雪峰介绍，今年1—8月，清溪保税物流中心进出货值同比增长60.42%，进出货运量同比增长30.99%。全镇进出口总额保持正增长，同比增长0.7%。这当中，该镇光电通讯企业贡献颇多，为全镇牢牢稳住外贸基本盘。
大而不强
企业“腰杆”硬不起来
外贸基本盘是守住了，但制约清溪光电通讯产业做强做大的深层次问题依然存在。
“清溪光电通讯产业从面上来看，企业数量多，产业规模大，但整体却创新能力不强，基础核心技术和研发设计能力较为薄弱，龙头企业不多，发展质量和效益总体还不高。”湛志勇表示，清溪光电通讯产业始终处在微笑曲线两端的中低端，产品附加值低，这使得该镇很多光电通讯企业不具有太多的议价能力，必须加快质量、效率、动力的变革。
“具体来讲，清溪光电通讯产业的深层次问题可以归纳为大而不强、大而不硬、大而没链等三大方面。”湛志勇补充说。
清溪光电通讯产业大而不强主要体现在品牌发展较弱，区域集群品牌形象不清晰，集聚效应不突出。企业品牌绝对数据比较好看，但大部分商标是企业商标，而非市场竞争状态下的产品商标。企业自主品牌较少，品牌销售产品比重只有三成，具有国际竞争力的品牌就更少，产业发展层次不高。
清溪光电通讯产业大而不硬主要体现在技术不过硬，企业重应用变现、轻原始创新，在研发创新方面投入不多，导致大多数企业技术开发与技术创新能力不足，远未成为技术创新主体，关键技术和核心元器件、零部件掌握在别人手中，容易被人“卡脖子”，缺乏参与国际竞争的能力，企业“腰杆”硬不起来。
清溪光电通讯产业大而没链主要体现在产业链不够完善，不仅关键核心环节缺失，导致产业链关键部位断裂，而且产业链不够长，产业链往上下游拓展延伸不够，导致上游核心零部件、元器件供应商少，下游可应用行业和用户少，中间加工制造企业多，上下游之间互补性、互动性不足，更加缺乏终端产品。
“人才不足是最大的痛点。”广东伟创五洋智能设备有限公司副总经理曹品表示，清溪光电通讯产业强起来要靠研发和创新，但研发和创新需要大量人才。伟创五洋是深圳伟创自动化设备有限公司在清溪设立的独资子公司，目前正往自动化生产设备、物流分拣设备、智能仓储设备方向发展。
“原来从深圳过来的员工现在白天在清溪上班，下班就回深圳生活，公司备有专车接送员工往来两地。”曹品坦言，虽然近年来清溪各方面都在不断改善和进步，但在吸引、留住、集聚人才方面，还有很多需要完善的地方。
协同创新
将产业链做强做大做精做优
当前，清溪正面临“三区”叠加的重大机遇，而随着该镇入选国家级外贸转型升级基地公示名单，清溪光电通讯产业又多了一个重大利好。该镇如何把握这些重大机遇重新起航，推动产业集群进一步发展壮大？
曹品认为，除了光电通讯企业自身的努力外，清溪可以做好两方面的工作。一方面，清溪要围绕政策、土地、资本、人才等要素资源，向光电通讯企业倾斜配置各类资源；另一方面，清溪要大力提升城市品质，优化营商环境，打造更适宜高端科技人才工作和生活的高地。曹品还建议，纵览美国硅谷产业园、温州激光与光电产业集群等国内外著名光电通讯产业集群，有很多先进发展经验值得清溪学习和借鉴。清溪可以吸引风投等资本去主导创新项目孵化，同时加强企业与大学、科研院所的互动合作，加快产学研发展之路。
有专家指出，东莞作为“世界工厂”，产业发达，一镇一品，众多镇街形成不同方面的产业集群，可以说清溪光电通讯产业面临的发展难题，除了属于自身的个性问题外，一些共性问题也不同程度在其他镇街出现，解决清溪的问题也有利于促进其他镇街产业发展。该专家表示，清溪毗邻深圳，明显占有“近水楼台先得月”之利，要高水平对接和融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，加快承接深圳优质光电通讯企业外溢，既要锻造产业链长板，也要补齐产业链短板，将光电通讯产业链做强、做大、做精、做优，加快推动光电通讯产业高质量发展。“产业的发展关键在人。”该专家建议，要重视安才稳才工作，对标深圳，持续加大力度营造最优的综合营商环境，解决好人才的子女就学、住房安居等实际问题。
“清溪将坚持光电通讯产业主导地位，做好产业布局规划。”李勇辉表示，目前清溪正全力打造力合双清创新基地、深投控青湖湾科创中心等大平台，将通过这些大平台招引、培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的外贸龙头企业。建设清溪光电通讯产业创新发展研究院，提高产学研深度融合的协同创新能力，进一步推动产业、技术、人才集聚，完善和做强光电通讯产业链条，助推清溪打造成为深莞深度融合发展的样板和引领全市高质量发展的高地。
数据
目前清溪拥有光电通讯及配套企业约1500家，是国内最大的光电通讯制造基地之一，产品涉及LED、光伏太阳能、新型显示器、无线通讯设备、3G手机及相关电子元器件等。其中，全镇规模以上光电通讯行业企业257家，较2017年143家增长80%，2019年完成规模以上工业总产值494.74亿元，较2017年399.99亿元增长24%，占全镇规模以上工业产值的62%，连续三年纳税额均在11亿元以上。
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