推动城乡融合，提升产业层级 塘厦多个社区启动城市更新

通过城市更新，塘厦林村将进一步提升人居环境。南方日报记者孙俊杰通讯员陈富安摄

近日，塘厦镇桥陇股份经济联合社发布公告，对桥陇社区22.8公顷（约342亩）的商住类更新单元项目公开招引前期服务商，这是近段时间以来继诸佛岭经联社、凤凰岗经联社等发出更新单元前期服务商公开招引公告后，塘厦再次有社区启动更新改造。目前，塘厦已有田心、石潭埔、四村、林村、诸佛岭、凤凰岗、桥陇等社区开展更新单元前期服务商公开招引。

近年来，塘厦镇按照“工业进园、商业集中、公共配套适当”的原则，确定了“保底线、拓空间、优品质”的城市更新目标，编制完成《塘厦镇城市更新专项规划（2018—2022）》，划定改造核心区1593公顷、工业保护线范围2395.35公顷，更新储备区2964.47公顷。同时，塘厦镇建立起城市更新改造资源库，划定更新改造单元，明确改造时序安排，通过拆除改造一批破旧村落，重塑一批高品质城市空间，打造一批连片产城融合发展新空间，进一步提升城市承载力和城市品质，为塘厦实现高质量发展奠定坚实基础。

●南方日报记者朱晋

以产兴城

打造新型科技创新产业园区

事实上，旧改中最引人关注的，便是科技成果转化项目。11月17日，林村“里牙塘工业区、西湖工业区”连片厂房更新项目前期服务商签约仪式在林村社区党建广场举行，这一总用地面积约93.58万平方米、总投资338亿元的连片厂房更新项目正式启动。项目已纳入塘厦镇“工改工”三年行动计划首批项目，是塘厦镇重点推进的连片产业改造升级项目，努力把该项目打造成全镇以产兴城、以城促产的新标杆。

林村社区党工委书记李喜欢表示，该更新项目引入中国科学院研究机构，打造中科先进科技产业园，将成为塘厦镇连片产业改造升级精品项目，有利于加快社区发展，提升社区产业核心竞争力，并为高质量发展提供有力支撑。显然，塘厦希望中科院深圳先进技术研究院联合中国科学院半导体研究所充分发挥在集成电路和半导体材料科创产业等方面的优势，在塘厦布局更多项目、投放更多资源，更好地助推塘厦优化产业结构、提升发展质量、加快转型升级。

中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平表示，“中国科学院深圳先进技术研究院作为深圳新世界集团有限公司重要合作伙伴参与项目建设，希望能像当年中科院深圳先进技术研究院落户深圳南山一样，为塘厦经济发展带来新的动力。”

据了解，作为首批纳入塘厦镇“工改工”三年行动计划项目库的重点项目，“里牙塘工业区、西湖工业区”连片厂房更新项目计划通过拆除重建，打造“1院、1金、3生态”的科技创新产业模式，建设新型智造产业园区，形成产业、居住、公服配套产城融合区。

“按东莞市有关要求，经社区集体讨论研究、市政府批准同意，林村股份经济联合社通过公开招引、民主决策，确定东莞市中科先进科技产业有限公司作为单一主体挂牌招商的前期服务商。”李喜欢表示，“目前，项目所在地以工业厂房居多，还有部分居民用房，土地性质为村集体用地。目前工业厂房主要以低端制造加工产业为主，产业链低端，产能较低，产业配套不完善，与整体产业转型升级趋势及要求不符；产业配套环境较差，脏乱差现象十分严重，治安、消防隐患等一系列问题日渐显露。”

林村社区相关负责人表示，林村社区多次对上述区域进行摸底，工业区内企业、村民改造意愿十分迫切。在党员、村民代表会上，全体党员及股东代表强烈要求工业区连片升级改造。

据了解，里牙塘工业区、西湖工业区更新改造项目，拟改造占地面积约93.58公顷（1403亩），规划计容建筑面积总量为271.01万平方米，其中传统产业建筑面积174.38万平方米，新型产业建筑面积46.64万平方米。产业空间用地占比不低于80%，形成产业发展平台，实现产城融合，建设新型智造产业园区。项目总投资338亿元，其中园区建设238亿元，产业投资100亿元，亩均投资强度达2400万元，可提供产业空间233.8万平方米，计划引入500家以上半导体产业生态链企业，打造集技术支撑、产业化支撑、资本支撑、产业化项目集聚于一体的新型科技创新产业园区，建成后年产值将达780亿元。

产城融合

通过城市更新重塑发展空间

当前，塘厦镇建立起城市更新改造资源库，划定一批更新改造单元，明确改造时序安排，通过拆除改造一批破旧村落，重塑城市空间，产城融合正成为当地新的发展趋势。

比如，塘厦镇桥陇社区商住类更新单元项目属于“商住类”城市更新项目，拟更新用途为综合商业、居住、文化和教育设施等。更新项目位于塘厦镇南部桥陇社区，桥蛟东路与塘厦大道南交会处，交通便利，规划范围面积约22.8公顷（约342亩）。

11月27日，东莞市农村集体资产管理办公室官网发布了塘厦镇诸佛岭社区更新单元前期服务商公开招引公告、塘厦镇凤凰岗长岭头产城融合更新单元前期服务商公开招引公告，两个社区共38.97万平方米（约585亩）土地拟更新改造。

诸佛岭社区相关负责人表示，项目西临宏业南路、东兴大道，东临广深铁路，南临石马河。拟更新单元范围约26.71万平方米（约401亩）。本单元范围以城镇建设用地为主，少量一般农用地、交通用地和水域。而凤凰岗长岭头产城融合更新单元位于东莞市塘厦镇凤凰岗社区，东至塘厦大道南，南至黄河路，西至规划路，北至规划路。本单元范围以村镇建设用地为主，少量一般农用地和交通用地。

近年来，塘厦镇按照“工业进园、商业集中、公共配套适当”的原则，确定了“保底线、拓空间、优品质”的城市更新目标，编制完成《塘厦镇城市更新专项规划（2018—2022）》，划定改造核心区1593公顷、工业保护线范围2395.35公顷，更新储备区2964.47公顷。

塘厦镇党委委员黄林表示，塘厦镇坚持“政府引导、镇村联动、利益共享”的统筹发展模式，落实镇村土地收益共享机制，进一步加大连片土地统筹力度。完善闲置土地处置机制，试行征收土地闲置费、协议收回、调整土地用途或规划条件等处置方法。探索历史遗留集体土地盘活机制和退出机制。

这其中，城市更新也伴随着对旧村、社区内低效工业园的改造提升。黄林表示，塘厦创新“三不变”改造机制，对土地性质不变、产权归属不变、建筑主体结构不变的镇村工业园，通过增设配套设施等措施，鼓励其进行改造提升。

“我们创新连片改造机制，通过竞争择优引入社会资本和专业团队，以承租、合作或合资运营方式参与镇村工业园区改造提升。鼓励社区对老旧低效工业园进行改造升级，对于经济基础较好的社区，鼓励其通过依法回收、承租改造等方式，对社区老旧低效工业园进行统筹改造；对于自有资金不足的社区，由政府引导，鼓励社区与塘实集团、其他社区或拥有升级改造资本的第三方公司合作改造。对于社区自有的老旧低效厂房，可引导社区拆旧建新申请增加容积率，提供绿色通道加快自改步伐。针对私人工业园区，积极引导开展连片改造，或与塘实集团合作，加快推动128工业区、高丽工业区等低效产业空间的旧改。”黄林表示。

优化升级

争当莞深科技产业联动发展典范

近日，广东省城乡融合发展省级试点地区名单公布，包括7个市县试点和39个中心镇试点地区，其中塘厦镇入选中心镇试点。作为中心镇试点，塘厦镇的试点任务是：建立健全美丽小城镇发展机制，充分发挥小城镇联结城乡作用，推进中心镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，增强城乡对乡村的辐射带动能力，促进“以镇带村”一体化发展。

塘厦镇委书记唐耀文表示，今年塘厦工业经济经受了疫情冲击，增长逐步回暖，重点企业发展势头良好，工业“两投”保持较快增长，重大项目投资相对顺利，产业集群培育进展良好。为全力冲刺全年经济目标，塘厦镇早谋划、早部署，加强统筹和领导，加大力度开展监测调度，稳住经济基本盘；继续扩大有效投资，增强经济发展后劲；持续稳外贸稳外资，培育经济新增长极；推动创新驱动，为经济增长注入新动能。

据统计，今年1—10月，塘厦全镇实现规上工业总产值824.30亿元，同比增长5.2%；实现规上工业增加值203.16亿元，同比增长5.7%。在重大项目投资强力支撑下，塘厦镇工业投资和技改投资保持较快增长。1—10月，完成工业投资27.62亿元、技改投资22.87亿元，均排名全市镇街第一。塘厦镇重点培育的电子信息制造业和电气机械及设备制造业两大产业集群进展良好。

透过经济回暖，可以发现塘厦政府及企业在背后付出的诸多努力。当前，东莞市委批准同意在塘厦镇建设莞深科技产业联动发展基层改革创新实验区，这为塘厦带来了前所未有的机遇。而在最近，东莞提出加速发展包括塘厦在内的南部九镇，也为塘厦带来新的契机。

事实上，发挥塘厦作为东莞临深片区中心镇的作用，推动东莞市莞深科技产业联动发展改革创新实验区建设，以拓展优化产业发展空间、创新两地产业合作为突破口，围绕土地、技术、资金、人才等制造业供给要素进行改革，高标准推进产业转型和城市升级，着力打造成为东莞东南临深片区的经济、文化、交通、行政和公共服务五个中心，争当莞深科技产业联动发展典范。

塘厦镇相关负责人表示，塘厦将充分用好改革红利，以建设莞深科技产业联动发展改革创新实验区为“动力核”，打好与深圳“合作牌”，大力推动产业优化升级。塘厦将以深化深莞合作拓展为契机，主动加强与深圳在“十四五”、都市圈、国土空间等规划上的对接，巩固提升综合成本优势，有效承接深圳辐射带动。加强交通融合联通，强化协助赣深高铁、深圳外环高速公路等重要通道建设。抓紧规划建设沙湖大道、向阳路、泗黎路等主要与深圳往来道路，为塘厦承接深圳外溢资源创造更加便利条件。

接下来，塘厦以产业优化升级支撑新格局。黄林认为，塘厦要以“工改工”为主要路径，支持社会资本和专业机构参与城市更新改造，重点推进林村里牙塘—西湖工业区、石潭埔科技产业新城等4个产城融合类城市更新项目和东深工业区、三局工业区等两个“工改工”项目；重点推进四村社区新城市中心、田心社区、大坪社区、桥陇社区、莲湖社区旧村旧厂城市等5个综合开发类城市更新项目，打造一批连片产城融合发展空间，进一步提升城市承载力。

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