东莞首台老房加装电梯启用 还有66台进入审批流程，创新实行一表联审

轻按电梯门，幸福到家门。12月16日，东莞市首台既有住宅增设电梯启用仪式在南城街道黄金花园举行，这也是东莞首台由政府补贴并投入使用的既有住宅新增电梯。

今年东莞各镇（街）纳入加装电梯计划台账的住宅单元共139个，目前已进入审批建设流程的增设电梯共66台。作为市十件民生实事之一，东莞对既有住宅增设电梯创新实行“只进一扇门”、一表联审，推动民生实事加速落地，提升城市品质。

政府扶持增设电梯补贴至少10万元

加装电梯属于完善类老旧小区改造，2019年、2020年国务院政府工作报告连续两年提出“支持加装电梯”。东莞将既有住宅增设电梯作为市十件民生实事之一。

由于历史原因，东莞老旧住宅增设电梯工作相对起步较晚，随着人民生活水平的提高和人口老龄化趋势的发展，市民对既有住宅增设电梯及要求给予财政补贴的呼声日涨。

东莞市政府副秘书长陈志军表示，既有住宅增设电梯工作是一项民生工程，更是一项民心工程，东莞市政府将既有住宅增设电梯作为今年的一项民生实事工作任务，是补短板、强基础、惠民生、促发展的内在要求。

今年，东莞出台一系列规范性文件。2月出台《东莞市既有住宅增设电梯管理办法》，填补东莞政策空白；4月出台《东莞市既有住宅增设电梯专项补助资金管理实施细则》（下称《实施细则》），明确补助标准；3月、6月，先后制定《东莞市既有住宅增设电梯技术指引》《东莞市常见户型增设电梯平面布局示意图》，规范增设电梯设计工作；东莞在全市居民小区、办事大厅派发《东莞市既有住宅增设电梯技术指引》，向群众提供通俗易懂的政策解读与办事指引。

东莞规定，每完成增设一台电梯，政府给予补助不少于10万元，申请人则是同意增设电梯业主共同授权委托的1名业主代表。为提高效率，落实电梯安装及日常维修保养等责任，鼓励电梯生产安装企业提供“电梯托管管家”一体化服务，代为办理增设电梯工程的申请手续办理、土建建设、电梯安装、维修保养、补助资金申请等事宜。

黄金花园金碧楼03、04单元业主董波介绍，金碧楼此次加装的电梯，总价大概在50万元左右。按照《实施细则》，政府给予10万元财政资金补助。扣除补贴后，金碧楼03、04单元每户大概要出4万多元。董波说：“东莞市政府出台旧楼加装电梯这一惠民政策，且给予10万元财政补贴，让老百姓感到很温暖。”

既有住宅增设电梯工作，已在东莞全面铺开。东莞市住房和城乡建设局局长何绍田介绍，2020年各镇（街）纳入加装电梯计划台账的既有住宅单元共139个。截至12月14日，已进入审批建设流程的增设电梯共66台，其中，已完成联合审查34台（其中已开工16台），已公示尚未完成联合审查32台。

基层探索“两个统一”破解难点堵点

东莞市第一台既有住宅增设电梯的启用，经历了很多波折。业主董波介绍，当遇到联合审批业务办理困难时，市电梯办、市住建局、南城住建局和电梯办第一时间予以协调沟通处理，并全程予以业务指导；当电梯规划占地及三相电审批涉及产权问题，尤其涉及到历史问题时，亨美社区帮助一一解决。各部门工作人员不管是白天黑夜，全力全程保驾护航，感谢这些默默付出努力和汗水的幕后英雄。

既有住宅增设电梯，存在三个主要问题和困难。

在政府方面，首先，增设电梯工作年度任务完成难度大。目前已临近年终，但既有住宅增设电梯数量距离今年目标任务仍存在不小的差距。部分镇街仍不够重视，工作进度缓慢，有不少镇街至今仍然没有进入审批流程的增设电梯项目；其次，部分镇街补助政策制定进度滞后。

在业主方面，实际推进工作中遇到的阻碍多。根据《物权法》规定，增设电梯必须满足人数、面积双2/3业主同意，而低楼层业主往往不同意增设电梯，导致增设电梯工作推进起来非常困难。同时，老旧小区建筑密集，增设电梯往往可能占用公共通道、停车位等位置，部分还可能需要进行地下管线迁改或小区电力增容，涉及利益面较广，相应协调处理时间较长。

南城街道是东莞市增设电梯政策范围内第一个新增电梯落地施工、第一个新增电梯投入使用的镇街。南城街道电梯办负责人介绍，他们在推动增设电梯的道路上，形成了“两个统一”的创新模式。

首先是统一业主意见，老旧小区加装电梯不仅能进一步完善其住宅的使用功能，还能为居民的生活带来便利，提升生活品质，符合人民群众的切身利益；

其次是统一政府部门意见，既有住宅增设电梯，具有牵涉职能部门多、政策规定交错繁杂、行政执法风险与冲突并存的特点，为此，南城街道电梯办各成员单位之间相互支持、相互配合，共同以“秉持服务理念、遵循规范化管理”的思路，采取灵活且有效的措施，保证增设电梯工作能和谐顺利推进。

创新服务申请增设电梯“只进一扇门”

业主董波回忆，从今年4月金碧楼第一次召开加建电梯会议到电梯启用，历时9个月。期间从业主第一步签署增设电梯协议及编制电梯方案，到联合审批、设计审图，再到报建施工、验收备案，历经了不少的第一次尝试和困难的解决。

既有住宅增设电梯是一项复杂的系统工程，面临多方面困难。在工作中，东莞创新实现“只进一扇门”、一表联审，取得良好成效。

东莞建立各级联动、各部门协助工作机制，成立市、镇电梯办，由属地电梯办负责具体组织实施工作，并统一受理增设电梯事项。通过政务服务集中办理，“多门”变“一门”，实现企业和群众办事“只进一扇门”，提升企业和群众办理便利度。

经深入调研，省内部分城市要求增设电梯项目办理工程规划许可、施工许可等手续，实行串联的审批方式，审批时限较长。为加快审批进度，《东莞市既有住宅增设电梯管理办法》以“联合审查”的创新方式进一步精简政府审批流程，免于办理规划许可、施工许可、消防设计审查、规划条件核实、消防验收、不动产权登记等手续，由属地电梯办统一受理申请，统一召集相关部门7个工作日内进行一张表格“联合审查”，审查通过后即可启动后续的工程建设、电梯安装等工作，减少审批环节及群众跑动次数。

南方日报记者吴擒虎

新闻推荐

厚街两个片区将拆除重建 为汀山和涌口两个改造项目，面积达350亩

汀山社区坑口片区航拍图。东莞厚街城市更新工作又有新动态。近日记者获悉，汀山和涌口城市更新项目现公开招引前期服务...