东莞蓝天保卫战交出“六降一升”答卷，空气质量创近五年最佳 “组合拳”发威 “东莞蓝”刷屏
PM2.5同比下降22.6%，臭氧同比下降19.3%，空气质量达标率同比上升13.6%……截至12月13日，东莞2020年空气质量达标率为91.4%，创下近五年来空气质量最佳水平。与之相对应的是，每逢周末，不少市民走进周边公园或邻近景点休闲旅行，呼吸新鲜空气，享受城市中的宁静，清爽之感油然而生。
数据升降间，“东莞蓝”刷屏朋友圈。自2018年4月打响蓝天保卫战以来，东莞紧盯目标，调整产业、能源、交通三大结构，通过淘汰“散乱污”企业、整治VOCs、管控工地扬尘、压减煤炭用量、推广新能源、实施销号整治、技术帮扶等专项行动，淘汰大批落后产能，为新兴产业腾出发展空间，书写“六降一升”答卷。影响空气质量的六项主要污染物浓度均大幅度下降、空气质量达标率大比例上升，天空时常呈现蓝天白云，取得了蓝天保卫战阶段性胜利。
【紧盯目标】
协同防治销号整治
三年前，位于马沥村的佰德水泥厂是中堂镇纳税大户，但周边一直充满粉尘，村民苦不堪言。“晴天一身土，雨天一身泥。”马沥村村民梁钻霞对佰德水泥厂的变迁深有感触，“以前水泥厂一开工，整个村子都被粉尘包围，出门就是灰霾天，五十步外只见人声不见人影，大家一年四季不敢开窗。”如今，该水泥厂被改建成公园，“出门就是绿地，没有灰霾天，抬头就是蓝天白云。”梁钻霞带着孙女在公园散步，每天都能看到青草绿树，呼吸新鲜空气。
“灰霾天”消失的背后，是东莞蓝天保卫战的持续发力。2018年4月，东莞打响蓝天保卫战，制定出台《东莞市蓝天保卫战行动方案》，针对PM2.5和臭氧浓度持续高企态势，有的放矢，对能源、产业、交通三大结构进行调整，健全完善“1+N”大气污染治理工作体系，全面推动实施32项蓝天保卫战强化举措。
其中，明确提出“促进工业源污染大幅减排，严格控制扬尘污染”。一大批高污染高排放的产业和企业，被纳入淘汰清单，并明确提升方案，构建整治台账，实施销号管理。佰德水泥厂被果断淘汰，在拆除过程中，周边“散乱污”企业及小作坊也纳入综合整治，一边拆除，一边复绿，两个月后，原来5万多平方米的“脏乱差”场所，变身一座绿意盎然的河滨公园。
壮士断腕，协同防治，整治一家，提升一家，销号一家，一年接着一年干。东莞每年对蓝天保卫战实施方案进行细化和优化，紧盯“空气质量改善”目标，稳定推进各项大气污染防治工作。在2018年32项举措的基础上，2019年还结合国家、省工作部署，将蓝天保卫战举措调整为36项，其中12项任务属于新增。2020年整治目标更加细化，一方面巩固PM2.5整治成效，另一方面促进臭氧浓度明显下降，空气质量优良天数比例达到90%。
咬定目标，各镇街（园区）协同防治，督促企业严格落实大气污染防治措施，PM2.5和臭氧的浓度步入下降通道，空气质量达标比例逐步上升。中堂以整治佰德水泥厂为切入口，推动辖区内造纸产业“煤改气”用上清洁能源，淘汰一大批高污染企业，为新兴产业腾出发展空间，引进一批集团总部企业入驻，其中天安·中堂智能生态小镇项目计划投资约200亿元。截至12月13日，中堂空气质量达标比例为95.4%，跻身东莞空气质量“优等生”，走上生态环境保护与经济社会协调发展之路。
【构建机制】
重拳淘汰落后产能
距中堂镇马沥村15公里外，道滘镇小河村也同样经历脱胎换骨之旅。
在小河村原一帆工业园门口，道滘生态环境分局执法人员赖绍安告诉记者：“这里以前就是"散乱污"集散地，汇聚近20家鞋材、注塑企业，都是小作坊、小加工厂。”全面打响蓝天保卫战后，东莞构建长效机制，重拳淘汰落后产能。高污染、高排放、低产能企业进入淘汰序列，一边淘汰，一边提升，促进企业走上绿色发展通道。
淘汰高污染高排放企业与落后产能VOCs企业、建立“散乱污”企业综合整治长效机制、引导涉气污染企业入驻工业园区（集聚区）升级产业结构，推动产业绿色转型；通过控制煤炭消费总量、推动火电厂和自备电厂煤改气、加快集中供热项目建设优化能源结构，构建绿色清洁能源体系，从源头上减少污染排放。
“散乱污”企业流动性强、整治难、反弹易。道滘镇结合辖区企业特点，携手应急、城管、消防等7个部门集中整治，划定“生态环境严管区”，重拳整治“散乱污”企业，堵住企业偷排乱排的漏洞。赖绍安透露，自从挂上“生态环境严管区”牌匾后，小河村原一帆工业园的污染企业收敛了许多，周边生态环境逐步向好，乱排废水废气的现象大幅度减少。如今，水乡道滘重现岭南风光，空气也格外清新，吸引周边越来越多的市民休闲。
道滘重拳整治污染企业，淘汰落后产能的场景，也时常在东莞其他镇街（园区）上演。
市生态环境局局长蒋亚军作了一番统计。蓝天保卫战三年间，东莞产业、能源、交通三大结构持续优化，空气质量持续改善。其中，排查整治“散乱污”企业53009家，基本铲除污染企业生存空间；将全市划为高污染燃料禁燃区，淘汰改造燃煤及生物质锅炉743台，压减煤炭逾400万吨，推动煤电机组落后产能淘汰，一大批企业用上清洁能源，基本构建绿色清洁能源体系；同时，全面优化交通路线，公交车全面纯电动化，如今东莞6000多辆公交车全部实现纯电动化，大幅度降低了尾气排放，遏制臭氧进一步恶化态势。
截至12月13日，东莞臭氧评价值为155微克/立方米，同比下降19.3%，达到国家空气质量二级标准，也创下了近五年来的最佳水平。
【技术帮扶】
严监管促绿色发展
空气质量达标，不是蓝天保卫战的终点，而是进一步改善生态环境的起点。
绿色生产、绿色生活、达标排放这些指标，将贯穿于产业布局、能源结构、交通结构调整的“十四五”规划中，从整体上根本上统筹谋划空气污染防控问题，从源头逐渐改善大气环境质量。
市生态环境局副局长曾鸣坦言：“处罚不是目的，大家都追求生态环境好转。”在污染防治攻坚战中，东莞始终坚持严守环境底线，服务与监管并重，助力企业有序生产。
特别是疫情期间，市生态环境局积极统筹推进疫情防控和经济社会发展。一方面，建立监督执法正面清单，将7类381家企业纳入监督执法正面清单，实行分类监管，在清单实施期间，采取非现场执法方式进行监管，推动实现守法企业无事不扰，违法企业利剑高悬。截至9月底，就有69家次在清单实施期间被“双随机”抽查到的企业免除现场执法。
另一方面，做好企业环境规范化管理服务。出台《东莞市企业环境规范化管理指南》，从法律法规与内部规章、环境管理档案、环保许可管理、污染防治管理、突发环境管理事件管理、清洁生产与资源综合利用、环境信息公开、其他要求等八个方面作出规范指引，指导帮助企业加强环境管理，推进企业环境管理标准化建设。
整治污染企业，不是一棍子打死，也不搞“一刀切”。东莞构建环境违法容错纠错机制，对因落实疫情防控任务而违反生态环境保护法律法规规定的，酌情不予处罚或者从轻、减轻处罚；对污染轻、风险低、轻微违反环境管理规定，及时完成整改的予以从轻或不予处罚。
针对臭氧形成及污染特点，对挥发性有机物开展帮扶式治理。市生态环境局携手高等院校、第三方机构等力量，提出“三步走”淘汰整治方案，建立VOCs重点监管企业名单、完成VOCs集中治理试点工程、年底前完成VOCs企业末端治理。参与帮扶的专家服务团队，深入VOCs企业调研，制订执法帮扶明细表，列明企业的整改问题清单，建立“一对一”长效帮扶机制，并提供相应的技术指导，帮助企业提升整治成效。
三年来，东莞共完成VOCs企业整治10674家，其中源头淘汰升级1428家、无组织排放治理811家、末端整治8435家，督促30000多家企业转型升级，推进环境保护与经济增长协调发展，空气质量也得到根本性好转。
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