东莞首例“海”变“地”审批在水乡落地实施 中粮广东“建设填海造地”项目获批“不动产权证书”
本报讯“海”变“地”，对大众来说是一个陌生名词。“海”为何要变“地”？简而言之，因为“海”没有“地”值钱。
用海比用地便宜，这是吸引企业投资的一个极具诱惑的优势条件。但在后期的经营中，海域使用权与土地使用权相比，虽然同为《物权法》所保护的用益物权，但海域使用权在抵押融资时，往往得不到与土地使用权同等的待遇。正因为此，由“海”变“地”成为企业经营中一个需要解决的问题。
记者从水乡管委会了解到，日前，中粮贸易（广东）有限公司（以下简称“中粮广东”）工作人员在水乡管委会办事窗口领取了“建设填海造地”项目的“不动产权证书”，这是广东省海域和无居民海岛使用“放管服”改革启动以来，第一批办理“海”变“地”的企业，同时也是东莞市第一例“海域使用权”转“土地使用权”的审批。
中粮广东2017年取得海域使用权后进行填海造地，因企业自身发展，需要转为建设用地使用权开发利用。从海域到陆域的转变，国家从法律层面给予宏观指导意见，但在东莞尚无实际操作上可借鉴的先例。
为了减轻疫情对企业的冲击影响，实现早开工、早投产，水乡管委会主动介入、积极作为，在省自然资源厅、市自然资源局指导和支持下，与财政、生态环境等部门协调联动，会同属地镇人民政府完成土规调整、填海验收等工作，打通了企业“换权”的“堵点”，率先完成东莞市首宗“海域使用权”转“土地使用权”审批，为企业后续发展提供了有力支撑。
“海”变“地”只是东莞深化“放管服”改革的一个缩影。接下来，水乡管委会将持续落实市“放管服”改革，强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的部署，发挥功能区统筹协调作用，最大程度简化流程和探索并联高效运作模式，推动区域高质量发展。
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