东莞环境执法工作取得突破性成效 有效遏制生态环境违法乱象
本报讯近日，副市长万卓培在《环境》杂志发文，文章就监察执法垂直改革后东莞的环境监管执法工作做了全面总结，指出东莞狠抓监管执法，重构机制体制，强化队伍建设，丰富执法方式，切实加大环境监管执法力度，取得了突破性的成效。
专项检查企业问题率下降到48.99%
2020年截至8月底，东莞全市出动监管执法人员14.1万人次，检查企业超5.7万家次，整体已超2019年全年工作量的20%，现场监管执法检查力度前所未有并有持续加大趋势；查处环境违法行为2373宗，罚款逾3.52亿元，同比增长44.6%；办理五类案件619宗，其中环境污染犯罪案件173宗，同比翻了两番，查处了一批有影响力、有震慑力的典型案例。2020年，东莞市的生态环境行政处罚案件数量、罚款金额以及五类案件三项指标在全国地市中位列第一名。
东莞强化环境监督执法，取得质的转变。查处逃避监管的比例由10%上升到30%，翻了两倍。专项检查企业问题率由79.17%下降到48.99%，监管执法逐步步入正轨。
文章说，东莞通过组建生态环境监管执法委员会，将生态环境监管职责下放至镇一级、行政处罚权统一上收市级，完善了执法顶层设计、深化优化职责分工。通过抽调执法人员下沉镇街分局、增设专职辅助监管队伍、狠抓培训提升执法队伍专业化水平、运用高科技设备提升监管措施，强化环境执法队伍建设，配足配齐基层执法力量。
东莞通过不同区域交叉执法、异地用兵、铁面执法，在重点流域采取高强度攻坚执法确保断面水质达标，同广州、深圳、惠州等开展联合执法，生态环境、公安、城市管理综合执法、水务、自然资源等部门协同执法，对难以固定证据的环境违法行为采取蹲点执法等方法，丰富了执法方式方法，实施全方位、全覆盖的生态环境监管模式。
2019年11月，东莞市对石马河流域上游4镇开展24小时全天候蹲点执法行动，生态环境部门联合市级水务、城市管理综合执法、城建等相关部门，出动共150余名执法精干人员，三班倒不间断持续奋战35天，共检查企业24532家次，发现存在违法企业2197家，关停查封1980家，处罚企业99家，淘汰涉磷企业28家，保障了石马河的安全，旗岭国考断面总磷从0.8毫克/升以上降到0.4毫克/升达标线以下。今年，东莞更是深化驻点执法成效，陆续在茅洲河流域、樟村断面全面铺开驻点执法整治行动，清理整治了一批环境违法企业。
严格监管与优化服务并重
此外，东莞还通过坚持严格监管与优化服务并重，两手抓统筹兼顾生态环境保护和经济发展。在依法尽责、严查严管、严守环境执法底线的同时，增强服务意识，深度践行“六稳”“六保”，助力企业持续稳定健康发展。
东莞推进行政机关负责人出庭应诉常态化，实施环境监管执法每月排名，实行执法稽查、建立责任追究制度等措施，强化内部监督检查，全面规范执法行为。
东莞还注重培育执法文化，营造良好执法环境。2019年，东莞市在石马河流域推行一种新型的社会监督体系——有奖举报政策。今年，在总结石马河有奖举报的成功经验后，继续在全市范围内推行标准统一的有奖举报政策，扩大有奖举报范围，降低举报门槛，大幅提高奖励额度。紧紧依靠人民群众，共同推动形成“共管、共治、共赢”的环境保护长效机制。东莞市还实施重点行业整治，2019年以来以环保专业基地、造纸行业、零散工业废水行业、金属表面行业、重点涉污企业为突破点，统一制定行业整治标准，引导企业自行开展综合整治工作，从源头上提升工业企业的管理，减轻后续监管执法压力。此外，东莞还注重加大宣传教育力度，向社会公开典型案例等。
这些措施大幅提升监管执法的针对性、科学性、实效性，有效地遏制生态环境违法乱象。
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开展决战督导确保石马河水质稳定达标
本报讯（记者范德全通讯员周美玲）近日，市生态环境局联合市水务局、市城管局，继续驻点石马河上游四镇开展11月治水攻坚决战督导工作，督导各项治水工程按时保质保量完工，强化工业排污管控，保障旗岭国考断面水质持续稳定达标。
为加快推进解决塘厦镇利是陂水流域水质问题，石马河流域4镇环保督导小组首次联合行动，组织流域各生态环境分局执法力量对利是陂水流域工业企业进行拉网式联合执法检查，全面核查企业的环保手续办理情况以及水、气、固废等污染防治情况，严厉打击偷排直排废水废气、不正常运行污染防治设施、固废危废贮存不规范造成环境污染、非法转移倾倒处置固废危废等环境违法行为。
行动共检查利是陂水流域企业116家，发现存在环保问题企业27家，其中存在涉水问题企业3家，涉气问题企业10家，涉固废问题企业23家。执法人员对其中6家存在偷排直排废气废水严重环境违法行为的企业进行了调查取证，拟依法立案查处。
本次行动中，除塘厦镇利是陂水流域大检查外，督导组共出动242人次，检查企业79家，发现问题企业36家，其中拟立案查处4家，查封“散乱污”6家。对督导发现的问题，督导组已建立问题台账清单交由属地跟踪落实，对问题企业严格按销号式管理，督促企业立行立改；对违法排污企业依法从严从重查处，力保石马河水质持续稳定达标。
近日，清溪生态环境分局联合生态环境专管员队伍及罗马村委会，对该镇罗马天生湖片区开展溯源执法排查行动。行动重点对罗马天生湖片区进水异常、雨污分流溯源水质异常、河长办溯源重点河涌水质异常、用水管控系统重点企业用水异常问题等进行检查，确保片区河流水质持续稳定达标，城镇污水厂进水水质稳定。
行动共检查企业38家，发现问题企业13家。其中，7家企业固废仓设置及储存管理不规范；1家企业未做好车间密闭，执法人员现场责令其整改；2家企业擅自增加工序被查封；1家企业未经环境审批新建的生产工序被拆除；2家涉嫌存在环境违法行为的企业做“双笔录”处理。
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