东莞调研推进南部片区莞深融合 新兴产业深资占比超过港资台资，公服配套品质等方面仍有待提升

□信息时报记者 叶虹

为贯彻落实东莞市委市政府《关于进一步完善区域协调发展格局推动南部各镇加快高质量发展的意见》，推动南部片区高质量编制规划、推进区域协调发展格局，近日东莞市自然资源局组织技术团队对松山湖、大岭山、大朗、黄江、塘厦、凤岗、清溪、樟木头等8个镇（园区）进行访谈和现场勘察。调研组重点关注各镇（园区）在产业发展、交通互联、配套共享、生态维育以及国土空间规划编制等方面与深圳联动发展的现状问题、发展诉求和规划设想，并与相关部门参会代表开展了交流讨论。调研发现，目前各镇（园区）与深圳均有不同程度的产业对接及合作，但在交通互联互通、公服配套品质以及盘活存量空间等方面仍有待提升。

新兴产业深资占比超过港资台资

本次专题调研旨在了解各镇（园区）及代表性行业企业、产业园区和重点平台在与深圳对接、融合过程中面临的发展问题与需求，调研范围基本涵盖了南部片区的主导产业门类企业，包括电子制造、毛纺服装等传统主导行业，以及依托产业平台引进的新型通信技术、新能源材料、机器人等新兴行业。

经与代表性行业企业、产业平台的访谈并进行实地勘查，调研组一行根据各相关镇（园区）行业发展情况、特征进行总结。调研发现，纺织服装等传统行业，以长期扎根本地的中小型企业为主，多为港资、台资企业，为国内外多家品牌贴牌生产，产品出口占比大，与深圳的对接及联系并不强；而电子信息、新材料、高端制造等新兴产业领域则受深圳产业辐射影响较大，随着近年来大量深圳企业迁移到东莞，深资占比逐渐取代港资、台资成为主导。

这些行业中，企业规模普遍较大、自持物业比例较高，区位条件、用地用工成本及政策优惠是吸引深资企业迁入的重要因素，而周边公共服务设施配套不足、品质欠佳，则是主要的顾虑因素。

驱动南部各镇城市转型与品质提升

目前，东莞临深多个镇通过独立建设或引进专业产业平台运营商，加大了新型产业企业招商与承接深圳产业外溢的力度。专业化的产业平台提供充足的产业扩展空间以及灵活的优惠政策，以吸引重点、高端产业的企业入驻，尤其在清溪、凤岗等与深圳关联紧密的镇，其产业平台重点聚焦于承接深圳企业的扩张及总部转移。产业平台重视企业的长期培育，推动基础设施建设向深圳看齐，提供优良的科研、办公环境及高端公服配套支撑平台的未来发展。

而区位条件仍是资本进驻当地的首要考虑因素，越临近深圳的地区，在产业对接及重点平台引进方面相对更有发展驱动力。此外，产业集聚的空间需求是制约产业承接的重要因素，相较之下，位于各镇（园区）中心地区早期建设的产业园在招商质量及发展速度方面，均不及集中成片发展的新型产业平台。

针对调研中发现的特征与问题，市自然资源局将组织技术团队深化研究，在发展战略及实施策略层面，提出支撑东莞市南部各镇融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区的建设、与深圳进行全面对接和合作的主要思路，并分别从产业对接、交通衔接、政策承接、治理联接等方面提出具体优化策略与机制，驱动南部各镇的城市转型与品质提升共建。同时将结合本次调研情况，优化思路，继续开展走访调研，进一步收集莞深相邻各镇（园区）的发展诉求及建议。

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