洁净东莞行动组合拳打通城市管理最后一公里
文、图/广州日报全媒体记者葛宇飞
昨日，第十期“洁净东莞·城市论坛”在石排镇举行，8月份的“洁净东莞指数测评”和红黑榜情况对外公布，与会领导嘉宾和城管系统、属地镇街负责人围绕过去一个月身边的市容环境展开表扬、批评、反思、展望。
自去年3月以来，东莞市城管委办创新打出了洁净东莞“组合拳”，形成了一个发现问题、精准整改的闭环机制，并在实践中将这一机制逐渐完善，让城市精细化管理的最后一公里更加顺畅。
行走东莞高位推进
美丽东莞，如诗如画。与此同时，部分村（社区）的脏乱差也大煞风景。这就是东莞的AB面。
作为粤港湾大湾区重要节点城市，东莞正在以高品质的城市环境吸引高端产业和人才。在这一过程中，东莞没有回避自己不光彩的一面。品质东莞，洁净先行，为了补齐背街里巷的“脏乱差”短板，自去年开始，东莞在全域推动“洁净城市”专项行动，力争用3年时间推动城市的洁净度向国内一流城市看齐。
群雁高飞头雁领，“关键少数”的头雁决定了雁队的飞行方向和状态。为了让全社会能够真正树立起洁净意识，像发展经济一样重视环境卫生的意识，“行走东莞”机制应运而生。市四套班子领导带头，不定线路、不分时段、不打招呼、不需陪同、直奔一线，直面问题（简称“四不两直”），一步一步走，一步一步解决问题。
每位市领导负责行走1-2个园区、镇（街），每月行走不少于1次。每次行走先确定园区、镇（街）再抽签决定具体的村（社区），而且重点行走背街小巷、城中村、插花地等容易产生“脏乱差”问题的区域。意图很简单，就是去“找茬”的，通过高位推动，立行立改。
去年，东莞市委书记梁维东行走万江后，直接推动了万江街道启动人居环境整治试点示范工作。市长肖亚非行走虎门后，推动虎门全面启动广深港高铁、环莞快速路沿线环境整改提升工作，一个月内全镇拆除窝棚100余处，面积超过2万平方米。
目前，行走的主体已经从市领导扩展到了园区、镇（街）和村（社区）一级的领导，以及人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表。“行走东莞”的内涵和外延都在扩展，并形成品牌，东莞正在被用脚步丈量。
指数测评量化考核
考核是管理的“硬核”，为了找到压实责任，调动基层的抓手，东莞市城管委办推出了“洁净东莞指数测评”，包含动态测评（70%）、机制测评（20%）、公共厕所日常保洁管理（10%）、“行走东莞”（扣分项）四部分。占比最高的动态测评由第三方机构通过明查暗检来完成，每个镇街每个月至少会有8个社区会被随机暗访。
从第一名到第33名，测评产生的分数会形成排名并对外公布。昨天刚发布的8月份的测评中，松山湖排名第一，麻涌排名最后一名。洁净KPI像板子一样打到了园区、镇（街）的身上，倒逼其改善工作。每个月东莞最净的园区、镇（街）是哪个，最脏的是哪个，结果一公布就会成为公共议题，从官方到民间，从学界到业界，点赞与拍砖并行。
自去年3月实施测评考核以来，松山湖期期不落占据榜首，东城、茶山、东坑等镇街长期排名靠前，部分镇街则时常垫后，形成了一个相对稳定的名次格局。这让整个榜单的悬念性和对工作的撬动意义下降。
为此，东莞市城管委办不断完善测评，现在除了公布排名，每个月还会进行环比，设立进步奖和退步奖，年终还将设立蜜蜂奖和鞭策奖，赋予更多考核对象荣誉感和危机感。在最新公布的8月的“月考”中，就有镇街玩起了“过山车”，进步幅度较大的是常平（进步15名），下降幅度较大的是厚街（退步17名）。
“红黑榜”进一步考核
考核“药效”更猛的是“红黑榜”，在每月“洁净东莞指数测评”的基础上，东莞市城管委办选出村（社区）、道路、集贸市场、公厕、垃圾转运站、河涌六类区域中指数最高的定为红榜，指数最低的定为黑榜，“红黑榜”和其所在区域的管养单位同样对外公布。
毫无疑问，红榜是美丽东莞的颜值担当，被媒体渲染后有成为“网红”打卡地的潜力。部分上榜的村落成为网友向往的莞乡，公厕达到了五星级酒店的标准，河涌有了让人前去游泳的冲动。
黑榜则是一种鞭策，更是一种态度，真正表明了直面家丑的决心。有些黑榜的“脏乱差”情况已经超出了都市人想象的范畴，到了令人发指的地步。所有的黑榜会被“回头看”，直到整改完毕。今年5月，东莞市城管委办对2019年的76个黑榜开展了第一次集中“回头看”，有11个区域整改效果较好被“摘帽”，有6个黑榜因为整改效果特差而被挂牌督导，其余的则还将被持续“回头看”。
洁净城市活动日推动上榜单位精准整改。每月10日“洁净城市活动日”，在东莞都是一个仪式感极强的日子。这一天，市、镇、村三级组织都会开展由领导带头的全民大清洁活动，“翻箱倒柜”对公共区域、背街小巷开展大清扫、大清洗。
为了避免形式主义，这一行动注重清单化、具体化，强调精准整改。“洁净城市活动日”举办地点的选择具有导向意义，一般会精准定位于红榜或黑榜。在红榜地区举办会突出推广宣传其好的经验做法，在黑榜地区举办现场会则主要是对其开展帮扶，明确具体的整改目标。
城市论坛梳理反思
反思才能进步，在公共场合的反思更是一种巨大的进步动力。为了梳理总结“洁净城市”的系列活动，东莞在全省范围内首创推出了每月一次的户外城市论坛，打造连接全市党政部门、城管系统、管养企业和市民的多向开放沟通平台。
论坛集考核发布点评和全民问政于一体，在政民公共关系打造中为改善城市环境“把脉开方”。人大代表、政协委员可以现场向一把手领导挑刺提意见，上了黑榜的单位代表会被现场点名，要站起来表态发言。
“洁净东莞指数测评”的维度能否更加差异化和丰富化，红黑榜的奖惩力度能否再大一点，更多的市民代表能否参与到测评中来？在第九期“洁净东莞·城市论坛”的现场，一名政协委员曾一连抛出三个尖锐的建议，引发现场热议。
倡导动真格“红红脸”，互动互怼说刺耳话，这让每次论坛都开放务实，成为新一轮问题整改的起点。在政府大力推动之后，东莞城管委办还呼唤市民的家园意识。一座城，一个家，共建共治才能共享。
洁净东莞组合拳大数据
·各级领导共行走东莞2.76万次，发现问题18.99万件。
·东莞城管委办发布洁净测评18次，红榜96处，黑榜115处，摘帽黑榜40个，举办城市论坛10次，洁净城市活动日14次。
·市民对城市管理问题整改效率满意度达91%。
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