东莞市中级人民法院环境资源巡回审判庭首次审案 “绿色司法”审判庭“首秀”典型环保案
“开庭！”
6月5日上午10点，随着横沥法庭第一审判庭响起的法槌声，号称东莞“绿色司法”审判庭的东莞市中级人民法院环境资源巡回审判庭第一案正式开审。
该庭首次审判的是一宗非常典型的环保案。法院邀请了市人大代表、企业代表以及执法部门代表到场旁听，力争达到“审理一案，教育一片，影响一片”的效果，以增强社会各方面的环境资源保护意识，促进执法部门进一步完善服务监管机制。
/案情/
工厂未经环保报批投产被罚
经营者不服，提起行政诉讼
2018年6月1日，市生态环境局执法人员在一次执法活动中，发现位于东坑镇的某小型石膏制品厂未经环保部门批准，擅自投产开工。执法人员深入调查后发现，该厂早在2014年底就投产了，并且一直未到环保部门报批。
2018年6月14日，在证据收集全面的情况下，市生态环境局依法向该石膏制品厂作出《行政处罚告知书》，罚款20万元。而涉事的石膏制品厂则认为，其生产经营未造成环境污染，同时也不是厂房所有者，不属于项目建设方，不应承担相关法律责任，不服处罚。
2018年8月7日，某石膏制品厂向市政府提起行政复议申请。2个月后，市政府作出《行政复议决定书》，认为市生态环境局作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，内容恰当，程序合法。对此，上述石膏制品厂不服，遂向东莞市第一人民法院提起行政诉讼。
一审法院驳回厂家诉求
经营者再向市中院上诉
市第一人民法院经审理认为，市生态环境局是对某石膏制品厂未配套建设环境保护设施，未对该设施进行自主验收，主体工程已投入使用的违法行为进行处罚，与某石膏制品厂是否排放废水、废气，是否造成环境污染无关，也与某石膏制品厂是否是厂房所有者的事实无关。参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，某石膏制品厂的建设项目属于“第十九类非金属矿物制品业”的“51类石灰和石膏制造、石材加工、人造石制造、砖瓦制造”，属于依法应当编制环境影响报告表的建设项目。但是，某石膏制品厂建设项目并无编制环境影响报告表，更未经环保部门审理即开工建设投产，主体工程亦投入使用。
因此，2019年4月份，一审法院对此案作出裁决，驳回某石膏制品厂诉求，对市生态环境局作出的《行政处罚决定书》和市政府作出的《行政复议决定书》的合法有效，予以确认。随后，某石膏制品厂上诉至东莞市中级人民法院。
/庭审直击/
环保理念得到各方认同
当天庭审过程中，法庭就石膏厂的生产经营行为是否属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》第十九类非金属矿物制品业第51项的规范范围、行政处罚的法律适用是否正确等事项进行了调查。整个庭审过程较为激烈，上诉人和被上诉人均充分发表了意见，庭审持续了近2个小时。
不过，除了激烈的辩论外，法庭上也出现暖心的一幕：在最后的法庭陈述环节，上诉人一方首先提到的不是案情，而是通过“世界环境日”这一主题，来阐述自己对环境保护的认识，并表示行政机关只有按照法律规定来执法，才会有长久的绿水青山。
被上诉方的市生态环境局则在陈述阶段表示，除开案情而言，通过此次庭审，看到社会各界越来越重视环保、理解环保，非常感动。作为行政执法管理部门之一，未来将不断改进工作，严格按照法律法规依法履职，加大宣传教育力度，让更多公民了解环保，遵守环保法规，保护合法经营者的权益。
法庭认为，该案中，上诉人的违法事实虽然较清楚，但由于案情较复杂，需要在庭后认真审查和慎重处理。司法机关会依法支持行政机关依法执法，也会依法保护生产经营者的合法权益。同时，法院希望在环保执法时，执法部门应加强日常监管，还应重视对环境保护方面的宣传和教育工作，形成宣传教育为主，处罚为辅的良性机制，进一步完善执法程序和细节。而生产企业也要重视环境问题，提高认识，不要以“不懂法、不知道”等为违法行为找借口。
该案将择日进行宣判。
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