多单位齐心巡查水库河道，落实防范溺水工作 黄江构建三位一体学生安全防护网
网格员正在进行日常防溺水专项巡查。南方日报记者孙俊杰摄
暑期来临，天气日益炎热，由于青少年对游泳安全防范意识差，很多人缺乏游泳技能，为有效避免发生青少年溺水身亡事件，防范和治理学生溺水问题，努力维护广大学生生命安全，黄江镇于今年4月底根据《东莞市2019年防范学生溺水专项治理工作方案》有关精神，结合黄江镇实际，制定了《黄江镇2019年防范学生溺水专项治理工作方案》（下称《方案》），治理时间为2019年4月至11月，并多次召开专项会议部署行动。
《方案》实行1个月来，黄江镇通过加强组织领导、全面部署落实、深入开展学生防溺水宣传教育工作、强化溺水隐患排查整改工作、提高应急处置能力等系列措施，加强防溺水问题治理各职能部门之间的工作联动，构建了“家庭、学校、社会”三位一体的学生安全防护网。
撰文：游宇轩
专项治理?每月督查1次全镇中小学
5月7日，黄江镇开展专题会议，按照《方案》布置相关工作，强化学校防溺水安全宣传教育体系和家长对学生校外安全监管意识，提升社会各界对维护学生健康成长的重视程度。
5月20日下午，黄江镇再次召开2019年防范学生溺水专题工作会议，镇委委员赵东闽要求各学校及时召开专题家长会，制定防范学生溺水工作方案，完善防溺水工作台账，确保每间学校有防范溺水安全宣传栏，同时要求相关部门重点排查山塘水库，完善防范溺水警示，加强节假日防范溺水工作力度。
随着气温的升高，各游泳场馆成为广大市民消暑娱乐的好去处，因此黄江镇还召集辖区内各游泳场所负责人，要求积极开展自查自纠工作，严格按照《经营高危险性体育项目许可管理办法》和游泳国家标准要求，配足配齐游泳救生员，游泳救生员应持国家职业资格证书上岗。救生器材方面，要求配齐救生浮标、救生圈、救生杆、救生板、救生绳和护绳套等，并摆放在明显位置，确保取用方便，各类警示标志要明显醒目。
会议还强调，各游泳场馆必须建立健全安全救护、安全管理、安全检查等各项管理制度，加强对游泳救生员的管理和培训，严格落实岗位责任制，定期组织开展防溺水应急演练和培训，狠抓预防，禁止儿童单独进入游泳区域。
5月21日，黄江镇校园安全生产工作再升级，成立镇中小学、幼儿园安全生产检查工作专项检查工作组，从当天起至2020年4月，每2个月检查1次全镇中小学、幼儿园、课程类培训机构，检查内容包括消防安全、校车及交通安全、食品及公共卫生安全、防溺水问题专项治理、防踩踏、防坠落、防坍塌安全、危化品及特种设备安全、群体性活动安全、校园安保及校园周边安全、扫黑除恶专项行动开展情况、用电安全、安全教育和落实学生心理健康教育“十个一”情况等12项必检项。此外，检查工作组还会根据安全形势要求开展临时性安全工作检查。
为突出安全工作的重中之重，黄江镇同时成立防范学生溺水专项督查整治工作组，从当天起至2019年11月，每月督查1次全镇中小学的防范学生溺水整治工作，督查内容主要包括各学校、幼儿园加强相关宣传教育、签订安全责任书和排查私自下水游泳等行为情况。
联动整治?一周排除隐患近20处
黄昏已至，景色宜人的黄牛埔森林公园内，星星点点的灯火点亮了公园和黄江市民每晚的散步之约。黄江绿道的最大特色是全程基本绕山水而建，途经黄京坑水库、清泉水库、黄牛埔水库、大屏嶂森林公园、打鼓山水库和大冚百年荔枝园等黄江镇的主要山水资源，是加强巡查、防范溺水事故发生的重点区域。
夜色渐浓，熙攘的绿道逐渐沉寂下来，唯剩一阵摩托车行驶的轰隆声传来，驾驶摩托的正是黄江铁骑队员。他们在结束巡查任务后，到达黄江公安最近在黄牛埔水库新设的勤务点签到。“每天早晚在市民走绿道的时间段，铁骑队员们都会到场巡逻。”黄江公安分局相关负责人告诉笔者，公安部门负责组织警务区民警、辅警等治安巡逻力量加强水域安全巡查，各派出所也会根据辖区需要，不定期组织额外的巡查工作。
5月27日早上，黄江镇网格管理中心正式投入使用15台电动巡逻车。下午，北岸社区网格管理员曾伟平和陈效才等人便充分利用新车的效能，巡查辖区内的裕元水库，遇到巡逻车难行的区域就下车深入排查。
黄江镇“智网工程”各工作站均加强开展辖区水域的排查活动，对辖区河流、水坝、池塘、水库等开放水域情况开展深入、细致的排查。“除了加强巡查水库外，网格管理员还反复通过"二手房东微信群"等平台及时发放预警信息，加强对居民群众安全游泳的宣传，普及防溺水知识。”黄江镇网格管理中心相关负责人说，对于排查发现存在安全隐患的河流、水坝、池塘、水库等水域，网格管理员会及时联合社区作设立醒目标识及相关处理。
黄江公安和网格管理中心的一系列工作正是严格执行了《方案》的要求。《方案》细化、明确了全镇各部门分工，落实了整治责任，建立了综合整治联动机制。“各部门务必紧密配合，形成合力，针对当前的薄弱环节做好防范工作。”赵东闽在一系列安全工作会议上不断强调。
根据《方案》，宣传部门负责协调新闻媒体机构每月开展防范学生溺水专题宣传教育工作，教育部门邀请防范学生溺水专题讲师团队，赴各校开展体验式宣讲活动，并制作学生溺水案例警示教育视频供各学校播放给学生和家长观看，教育、公安、妇联等部门将联合于7、8月份针对“候鸟家庭”开展防溺水安全教育，再次播放警示教育视频。
加强水域安全巡查监管方面，除上述提到的部门外，各社区负责开展辖区内防范学生溺水综合整治工作，水务运营中心等有关部门分4个检查组组织山塘水库、河道相关责任人及其管理单位对辖区的水利工程进行防溺水工作专项检查，完善警示标识和防护设施，住建局则督促加强对建筑工地的管理，防止建筑工地积水造成学生溺水事故。
黄江镇村级河长同样强化了各水利工程日常巡查管理。过去一周，镇委委员、镇副总河长梁伟光等7名镇级河长8次巡查水库，长龙社区党委书记、村级河长蔡伟华等8名村级河长进行了10次巡查，督促水库管理单位、河道养护单位及其相关工作人员加强水利工程日常巡查力度。
经过深入学校周边社区，走访学生居住地社区，对学校周边水域、交通隐患等分人分区域密集组织检查，以及排查学生校外活动中可能存在的溺水风险，黄江镇在过去一周及时排除了大小隐患近20处。
多个部门在全面排查水利工程溺水隐患点、危险点后总结发现，全镇水利工程普遍存在安全警示标志牌不足及工程部分地段需要进行围蔽。相关检查组及时将隐患问题整改意见建议反馈管理单位，督促其落实相关防范和整改措施，最大限度减少水利工程溺水事故的发生。
由于当前防范学生溺水工作形势严峻，防范工作时段较长，防范学生溺水工作已纳入成为督导的重要内容，镇宣教文体局等相关部门将强化督导督查，一旦发生意外，即进行严肃倒查问责。
加强宣传?已走访逾3.2万户家庭
通过分析近期发生的溺水事故产生原因可得，天气炎热、持续高温是学生溺水多发的诱发因素；学生安全意识淡薄、学生游泳技能缺失是学生溺水事故的内在因素；学生家长监管缺位，假期间放任学生自行活动是学生溺水事故发生的主要原因。若没有家长和学生配合，恐怕百密亦有一疏，导致发生意外，因此加强防溺水宣传教育显得尤为重要。
各学校、幼儿园是落实宣传教育的主体。在黄江镇宣教文体局的要求和监督下，各学校、幼儿园组织发放教育部关于防溺水《致全国中小学生家长的一封信》，并回收全部回执。每天课间播放包括防溺水安全教育在内的珍爱生命系列安全教育动漫作品，放学前对学生进行包括防范溺水在内的安全提醒教育；每周国旗下讲话和主题班会要包括防范学生溺水知识等在内的安全教育内容，每周五放学前对学生进行包括防范溺水在内的专题安全教育，每周末向学生家长至少发送一条包括防范溺水在内的安全提示信息，每周对可能存在私自下水游泳等行为的学生至少进行一次排查，对排查出的问题学生建立工作台账，做好跟踪教育管理，并及时告知学生家长加强监管。
此外，各学校、幼儿园将每月组织学生签订一次防范学生溺水“六不”承诺书，至少走访一次学生所在社区，每学期与学生家长签订一次包括防范溺水在内的安全责任书。
为保证各学校、幼儿园切实履行宣传教育责任，5月23日，黄江镇委副书记李冠洲率队检查学校防溺水工作，力行督导。检查组先后到翰杰小学和育英学校检查防溺水工作，翻阅学校的防溺水会议纪录和安全工作台账，询问开展专题班会、发放教育部关于防溺水《致全国中小学生家长的一封信》和签订安全责任书等安全工作的进度。
检查发现，育英学校多年来一直认真落实防溺水工作，尤其是今年4月以来，强化了山塘水库防范溺水的教育宣传；而翰杰小学则存在防溺水会议纪录过简和台账模糊的情况。
“学校安全工作要杜绝弄虚作假，千万不能随意应付。”李冠洲当即要求翰杰小学负责人完善纪录，把安全工作落到实处。
在过去的一周，新成立的专项督查整治工作组安排组员两两结队，督查全镇各小学防范溺水工作的进行情况，并对现场可能存在的安全隐患进行检查并记录。
在严格的督查下，全镇各中小学校特别是小学阶段学校，均召开了一次学生溺水专题家长会，宣讲学生溺水事故案例，宣传防范溺水知识，观看了防溺水警示教育视频，下发《致学生家长一封信》，向学生及家长宣读并分别签订防范学生溺水责任书、承诺书。其中，江杉幼儿园和育英学校相关负责人亲自巡查学校周边山塘，排查隐患，制定相应的防溺水方案。
督查结果显示，各学校已组织了全体班主任和任课教师开展上门家访活动，共走访超过3.2万户家庭，摸清每个学生家庭的具体情况，梳理重点关注的学生群体，按照“一人一册”的要求，制定专门的教育、监管工作方案，确保重点关注的学生都有专人负责教育、专人负责提醒家长加强监督管理，共同防范学生校外期间私自结对下水玩耍行为，切实降低学生溺水的风险。
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