公交资源新配置 促动服务新提升
本报报道，东莞市第二轮公交资源整合工作会议召开，部署落实东莞市第二轮公交资源整合相关工作。东莞市第二轮公交资源整合相关工作将于2019年内完成，重新整合优化现有跨镇及镇内公交线路，将全市公交线路划分为城区片区、滨海湾片区、松山湖功能区、东部公交运营区、水乡片区5个公交片区。
从“一镇一公汽”的镇域公交，跃升到5大片区的区域公交和跨镇公交，东莞公交资源的重新配置，提高了东莞公交合理化的水平，更好地服务于大湾区背景下城市品质的提升。
与其他城市相比，东莞公交系统的生成很晚，2003年，东莞核心城区公交系统才正式投入运营，而镇级的“一镇一公汽”则始于2004年。在短短十几年的公交历史中，东莞公交从无到有、从小到大，在政府财政投入一部分的情况下，还借助市场力量调动一部分私人资本加入，形成了国有公司和私有公司共同参与的混合型公交模式。一个为人称道的现状是，东莞基本实现了村村通公汽，为推动东莞城镇一体化做出了贡献。
今年4月18日，高德地图联合中国社会科学院社会学研究所、城市公共交通智能化技术实验室、未来交通与城市计算联合实验室等单位共同发布《2019年Q1中国主要城市交通分析报告》。从监测的50个城市中，选取了公交信息化程度较高的21个城市进行分析。发现2019年第一季度，东莞的地面公交出行幸福指数最高，成为一季度“公交出行最幸福城市”，北京紧随其后，总体排第二。
在成绩面前，我们也不能回避东莞公交特别是跨镇公交痛点的存在，而且，在实现提升城市品质的追求中，东莞要深化供给侧改革，解决痛点和难点，推动城市公交素质的大提升。
2017年，农工党东莞市委提出一项提案，建议整合公交资源、提升东莞市公交服务水平。提案指出，东莞市跨镇公交存在以下几个问题：一是营运主体多。东莞市面积不大，但公交公司多达35个，运营线路近500条，各镇分散经营，线路和资源缺乏统筹；二是公交公司规模小。如一些主营跨镇公交公司的经营线路普遍只有几条线路，公司实力小，经营明显不成规模。提案特别指出，跨镇公交存在线路层层转包现象，尤其部分跨镇公交公司存在名义上由一家统一运营，实质由多家公司甚至个体户分包乃至层层转包经营。因此，政府应该引导市场主体进行整合重组，实现公交公司线路和规模的扩张，如此，才能让主营跨镇公交的公司实现规模经济收益，并在此基础上，实现经营的持续性，更好地服务于市民出行。
本轮公交资源整合将充分发挥国有资本在公交行业的主导作用，全市各镇（园区）不再实施“一镇一公汽”的模式，转变为片区公交为主体的一体化公交模式。如此一来，无论经营线路的增多，还是通达区域面积的扩大，抑或是公交消费群体的增加，都更能保证跨镇公交运营实现规模经济的水准，而国有资本的深度进入和均衡配置，更可保证跨镇公交的公益性。
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