创新不止于科技

■纵深

近日，记者跟随中共中央统战部组织的全国无党派人士考察团赴广东，围绕“创新引领制造业高质量发展”主题调研发现，体制机制和业态创新，正在成为广东制造业高质量发展的强大动能。

制度创新“扫清”制造业“绊脚石”

“过去在科研项目评审中，不是专家对项目不熟悉，就是专家独立打分意见分散，往往评不出理想的结果。”深圳市副市长王立新说，深圳出台重大科技计划项目评审办法，确保遴选出熟悉项目的“真专家”，并在全国率先实施“主审制”，受到专家和申请者的高度认可。

为破除制造业发展障碍，营造与制造业高质量发展相适应的产业生态，广东在体制机制上不断创新，力争政府“不缺席”“不包揽”，市场“挑大梁”“说了算”。

“来了，就是深圳人。”在这个平均年龄只有32.5岁的“移民城市”，人才受到莫大的尊重。高层次人才凭“鹏城优才卡”可享23项便利服务，投入1000亿元筹建人才住房，设立总规模100亿元的基金支持初创期人才创业……一系列政策创新，让人才“心有所归”。

为了激励企业持续自主创新，广州市税务局帮助制造业企业将减税降费节省的资金投入扩大再生产和研发创新，税务局在管的高新技术企业三年内由4000余户增至近1.1万户，企业研发投入增长明显。深圳通过企业研究开发资助计划对企业给予普惠性事后资助，近三年共支持18473家企业、超过100亿元。

考察团还发现，多地政府服务意识明显：广州政府官员挂点联系服务企业，现场帮助企业解决实际问题；东莞建立企业服务平台，对企业提出的问题“一竿子贯到底”……

业态创新“启动”制造业“加速器”

曾经，全球每10双鞋就有一双产自东莞，劳动密集型加工制造业就是东莞的代名词；而如今，每4部智能手机就有一部是“东莞制造”，电子信息产业一枝独秀。

要迈向全球价值链中高端，既要鼎新，也要革故。如何转型升级，是传统制造业企业面临的重大课题。

近年来，招工难成为越来越多传统制造业企业不得不直面的挑战。为此，东莞市政府投入10亿元，帮助企业更换了100多条生产线，“减掉了”27万人。

机器换人、自动化智能化改造……一增一减之间，东莞产业结构悄然变化：加工贸易的比重由98％降至41.3％，先进制造业增加值占GDP的比重达到52.3％。

在南粤大地的这场“效率革命”中，新的业务模式和商业模式不断涌现。

广州尚品宅配家居股份有限公司构建全数字化的O2O＋C2B模式，每天可以为用户设计生产几千套完全不同的家具。从传统家居卖产品到定制家居卖服务，商业模式创新打破了行业零增长、规模小的瓶颈，带来效益的连年高增长。

大国的竞争终将是创新能力的竞争。我国必须延续技术不断创新、产业不断升级的发展经验，以新的技术、产业和经营方式来推动高质量发展。

据新华社广州5月23日电

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