践行高质量发展要求，拓展发展空间 寮步 提升城市空间品质全面增强城市承载力
寮步镇将今年定为“城市建设提速年”，明确了提升城市品质、加快创新发展、推动乡村振兴等目标任务。寮步供图
近日，东莞市政府举行新闻发布会，发布2019年市政府一号文《东莞市人民政府关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》，明确提出了“收储整备、城市更新、盘活整治、空间增容、集约提效”五大路径，共计40条政策措施。
当天，松湖智谷产业园获邀参加了新闻发布会，这主要得益于松湖智谷以10层以上的工业大厦为主，工业厂房占总建筑面积的七成，立足并坚守产业定位，严格招商标准和产业准入，向天空要空间，向天空要效益，跟一号文提出的“以集约为前提，以效益为导向，以产业为核心”的要求高度吻合。
松湖智谷只是寮步镇着力抓好城市空间拓展的一个典型代表。今年初，中共寮步镇第十五届代表大会第四次会议明确指出，当前寮步已进入城市引领发展的新阶段，并决定将今年定为“城市建设提速年”，把工作重点放在城市空间拓展和品质提升上。
●撰文：丘想明
全力以赴推动实体经济提质增效
2018年，寮步镇坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，强化执行，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，巩固了经济社会发展稳中有进、进中向好的良好态势。全镇2018年实现GDP285亿元，增长7%；规模以上工业增加值130亿元，增长11%。
一年来，寮步镇坚持抓改革、促转型，努力增创寮步高质量发展新优势，紧密围绕制约高质量发展瓶颈问题，提升工作执行力，加快推动镇村统筹发展、空间拓展、政务服务、民生短板等重点领域改革。
尤其是出台了镇村统筹发展暂行办法，盘活存量土地256.7亩、处置闲置土地153.7亩，打造一批新型产业社区，新增产业空间70万平方米。同时，引导社会资本参与城市更新改造，完成城市更新项目6宗，改造面积320亩。
“一年来，我们坚持抓项目、拓空间，全力以赴推动实体经济提质增效。”寮步镇第十六届人民代表大会第七次会议审议通过的《政府工作报告》明确指出，该镇坚持以项目建设为抓手，以创新驱动为引领，大力培育创新主体，持续优化企业营商环境，经济运行稳中向好。
其中，重大项目蓄势发力。除了完善了重大项目“一对一”领导挂点服务机制，打赢重大项目“百日攻坚”大会战。同时，加强与松山湖合作招商，与松湖智谷、中兴通讯签订战略合作协议，打造国家级智能制造示范园区。
该镇还深入实施“倍增计划”，完善“18+33+N”和“一企一策”等政策扶持体系，并出台扶持企业发展专项资金管理办法和人才公寓住房租赁补贴办法，设立每年5000万元企业发展专项资金，向企业推送政策“大礼包”等。
在看到成绩的同时，寮步也清醒地看到发展中存在的困难和隐忧，如城市空间需要大力拓展优化，城市发展分散化、碎片化比较明显，土地空间资源没有得到高效整合，粗放发展模式没有根本扭转，城市更新动力不足等问题。此外，全镇现有可开发的土地资源严重不足，统筹发展、集约发展力度不够，空间拓展迫在眉睫。
以空间拓展为重点带动转型升级
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大、责任重大。站在新的发展起点上，寮步镇迎来了一系列利好叠加新机遇。对标先进、对标一流，不进则退。
从寮步自身发展阶段来看，可用土地资源和环境承载能力已逼近极限，粗放传统发展模式已发生了深刻变化。只有在绿色发展、集约用地、拓展空间、增收节支等方面多想办法，多出实招，才能打破制约发展的“天花板”。
从工作执行落实来看，当前改革开放已经步入深水区，面对污染治理、“两违”整治等硬任务，面对节能减排、安全生产等硬要求，面对项目落地、空间拓展等硬指标，寮步必须树立底线思维、增强风险意识、坚定必胜信念，一个一个项目抓落实，一个一个难点去突破，一件一件工作去完成，抓铁有痕，久久为功。
综合研判，未来几年是寮步大有可为的机遇期、黄金期，更是该镇推动高质量发展的攻坚期、窗口期。对标东莞打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务，寮步镇将今年定为“城市建设提速年”，明确了提升城市品质、拓展发展空间、加快创新发展、推动乡村振兴等“六个新突破”的目标任务要求。
正是这些理念的引领下，寮步香市科技产业园开启了具有先行意义的实践。该产业园坚持土地集约利用，拓展产业空间载体，打破了过去粗放式产业发展、低密度产业开发所造成的土地资源浪费瓶颈，采用一体化、多维度、高密度的空间形态，满足现代化企业发展需求，促进土地节约集约利用，带动优质企业集聚发展，提升发展效益和质量。
正如在中共寮步镇第十五届代表大会第四次会议上，寮步镇委书记梁荣业所言，将紧密结合寮步实际，以城市品质提升为抓手，以空间拓展为重点，着力通过城市品质提升带动经济社会转型升级，奋力谱写寮步高质量发展新篇章。
今年4月23日，东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东率调研组前往寮步镇香市科技产业园，调研松湖智谷建设情况。调研中，梁维东强调，产业园建设要坚持实体经济为先，为先进制造业发展提供有力支撑。
当时，梁维东对寮步镇以发展科技产业园为抓手，积极推进产业转型升级表示充分肯定。他表示，香市科技产业园项目规划科学、市场发展定位清晰，为产业发展提供了高品质的承载空间，顺应了新经济朝着智能化、高端化、自动化发展的趋势，为东莞经济加快新旧动能转换、实现高质量发展起到了良好的示范效应，值得在全市加大推广。
打造创新引领型产城融合新平台
2019年，寮步镇经济社会发展主要预期目标为：GDP增长7%，实际执行时努力争取更好结果；固定资产投资总额增长12%，国家高新技术企业数量达300家等。为实现上述目标，该镇将重点做好几方面工作，其中一项就是大力提升城市空间品质，全面增强城市承载力。
为此，寮步镇将牢固树立城市空间集约开发理念，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点问题上取得突破，全方位优化拓展城市生产、生活和生态空间。
该镇将认真开展第三次全国国土调查，完成土地利用现状、土地权属、专项用地等调查工作，进一步摸清“家底”。同时，对接融合土规、城规、控规等规划修编工作，梳理民生类、产业类等重点项目用地需求，排摸建设时序，提高规划的科学性、合理性和适用性，保障重点项目落地。
在打造高品质空间平台方面，寮步将以空间整理为重点、以精品工程为抓手，打造四大空间平台，优化城市形态、提高城市档次。同时，加快建设香市科技园智慧新城，整合提升泉塘、缪边、上底、刘屋巷等临近村（社区）的土地厂房等物业资源，推动创新资源集聚，打造创新引领发展的产城融合新平台。
寮步还将全力提速城市更新，将编制完善城市更新专项规划，梳理出总面积1.8万亩的50个更新单元，分期分批有序向外推介；推动光大四方地块、美尔顿旧厂等6个项目动工，完成横坑美邦厂等4个项目实施主体确认工作。同时，加快推动横坑万荣工业区、上屯、良边、石步、石龙坑等连片“工改工”项目取得实质性进展，为产业发展腾挪充足空间。
此外，该镇将深入开展土地收储整备专项行动，开展批而未供和闲置土地清查整改工作，推动统筹式、联动式开发，有效盘活闲置土地170亩以上，盘活利用存量土地300亩以上。同时，加强村（社区）集体物业统筹利用，运用集体物业统计APP，动态统计各村（社区）闲置用地、厂房、写字楼、仓库等信息数据，通过收购、租赁、合作、置换等方式，保障优质产业项目落户空间。
寮步镇地处东莞市地理几何中心，位于东莞市区和松山湖城市创新轴的重要节点。接下来，该镇将充分发挥自身区位优势和产业配套等优势，重点在推动城市品质提升、城市空间拓展、强化重大项目支撑等方面做好对接融入文章。
其中，将着力抓好城市空间拓展，牢固树立城市空间集约开发理念，在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点问题上谋求突破，进一步优化拓展片区生产、生活和生态空间。
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