专业化团队管理，市场化养护保洁，常态化巡河检查 黄江多措并举 推进“水清岸绿景美”
经过整治的芙蓉水，基本实现“水清、岸绿、景美”。南方日报记者孙俊杰摄
“北岸村排渠河面还有少量垃圾，芙蓉水的河岸（坡）也有零星垃圾……”5月13日下午5时许，黄江镇水务工程建设运营中心副主任香汉明刚从外面监督巡查回来，便与同事开始核对《黄江镇河道养护管理现场考核记录表》。他们这个月开始试行对每次巡查情况进行考评记录，以形成台账作为每期河道养护管理考评参考之一。
得益于严格落实河长巡河、监督巡查、作业养护等体制机制，黄江镇多条河道实现面貌大改观。统计显示，今年以来，黄江镇共清理河道47.96公里，清理水域面积1.25平方公里，清除河道障碍物32个，清理各种漂浮物共133.7吨，为营造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的黄江镇水生态环境提供了有力支撑。
落实体制机制各级河长常态化巡河
镇级河长每月至少巡河3次，村级河长必须坚持每周巡河，河道养护人员24小时在线，河长办每周不定期进行监督巡查并抽检考评……在严格执行落实“河长巡河”体制机制下，黄江镇治水提质工程得到有序推进和提升，日前获评东莞市2018年度全面推行河长制湖长制“良好”等级。
“原则上镇级河长每周至少3次，但是黄江镇领导每月巡河次数远远超过这个数。”黄江镇河长办相关负责人介绍，除每月例行的3次巡河外，镇领导会在日常会务工作中抽空到附近河道突击巡河。
今年4月，从黄江镇第一总河长调研走访板湖河及污水处理厂，到副总河长在大冚渠开展巡河工作；从镇政府领导走访聚富路易涝点整治工程，到镇级河长巡查芙蓉水……黄江镇镇级河长共巡河40次，社区河长巡河52次，自然村河长巡河32次。
“领导干部以身作则带头巡河，有效推进了各项工作的落实。”该镇河长办负责人说，除了不定期的“河长巡河”，黄江非常重视每月固定的“保洁日”工作。4月10日是“河湖保洁日”，黄江共派出镇级、村级河长和社区（村）干部、志愿者、河道养护人员约80人，出动火钳57把、大垃圾袋26个、扫把13把、垃圾车1辆，当天清理垃圾杂物等约458公斤。
同时，为确保河道养护有成效、可持续，黄江镇按照河长制要求安排了5人组成的巡查队，分组分片进行日常巡查和监督管理，发现乱倒垃圾、河道违建等涉河道问题将及时跟进、协调处理。
“从这周开始，我们对每次巡查情况进行现场考核记录。”黄江镇水务工程建设运营中心负责人介绍，为进一步量化考核、提升河道养护的质量和效率，该中心在5月创新推出《黄江镇河道养护管理现场考核记录表》，对现场养护效果和情况进行考核评分，结果汇聚成册，将作为河道养护工作的期末考评成绩参考之一。该负责人介绍，考核记录表分为河面清洁情况、河岸整齐情况、河道通畅情况、群众满意、现场管理人员5个评分项目，并设置河面有零星垃圾每处扣0.1分、有大件废弃物每件扣0.5分、河岸（坡）有零星垃圾每处扣0.1分、有占用河面河岸（坡）违搭违建的一处扣1分、举报属实一次扣1分等扣分细则。
除了严格执行落实“河长巡河”各种体制机制，经费的投入保障也是开展河湖整治工作的重要支撑之一。为统筹推进治水提质工程，黄江镇连续3年、每年投入600多万元，通过市场化运作引入专业河道养护公司，同时配置专业人员组建管理运营团队，实现河道管理和养护“两分离”。管理人员强化巡查，养护队伍加强保洁，力争从总体上提高河道治理工作质量和效果，切实改善和提升黄江水环境。
多元科学治水专业团队市场化养护
“河道养护市场化运作是我们的亮点之一。”黄江镇水务工程建设运营中心负责人表示，为进一步统筹协调全镇河道养护保洁工作，黄江镇通过招投标形式引入专业养护公司，对全镇各个河道进行养护保洁。这一方面可以有效巩固河涌整治成效，另一方面通过常态化的养护和保洁及时发现和解决河道治理过程中存在的问题，进一步改善和提升河道环境。
该水务中心负责人介绍，根据每条河至少两名工作人员的标准，现在每天在黄江各个河道开展保洁巡查工作的养护人员约有50名。据了解，河道养护构成群体主要由镇政府与养护管理公司组成，黄江镇政府作为监督管理主体，主要负责做好养护管理过程中安全生产的监督检查以及日常考核工作；养护管理公司作为河道养护管理及安全生产的责任主体，负责日常养护管理工作以及制定相关安全生产措施。
“我们有一个河道养护工作群，每天实时发布各个河道的巡查、养护情况。”在香汉明的手机里有一个将近百人的微信工作群，每天早上6时多开始群里就不时弹出相关信息。
黄江河道养护工作群成员在巡河、保洁过程中，一旦发现垃圾、漂浮物、违搭违建物等即时传送到群里进行告知。一般小问题当场解决，较大、难以处理的问题，黄江镇水务工程建设运营中心会协调相关部门前往现场联合处理，“汇报工作一目了然，解决问题图文并茂，很直观。”
得益于全面市场化运作，目前黄江全镇22条河道均实现专业团队养护，22条河道的垃圾、杂草、杂树等基本清理完毕，河道面貌发生了很大改观。
在加强河湖日常养护监督管理工作的同时，黄江按照“先截污，后清淤，再修复”的工作思想和“全河段、全流域、全天候、生态修复”的原则，全力加快推进黄江镇治水提质各项工作。其中一个重要工作就是全面铺开镇内各批次管网建设。为加快截污管网验收移交工作，黄江镇成立验收移交小组负责截污管网验收移交工作，安排专人专职负责。同时，加快入河排污口整治工作，深入开展摸排工作。
目前，黄江镇委托相关施工单位对辖区入河排污口进行摸排工作，对已通过截污次支管网完成入河排污口整治的及未整治的分别做好登记，对未整治的入河排污口迅速落实整治方案设计等工作，加快整治进度。
随着河长制各项工作全面推进，黄江镇各部门精准发力、科学治水，多管齐下推进截污管网、污水处理设施及河涌整治“三位一体”治水工作，力争为群众生活、居住、投资等提供优质环境，还广大市民河畅、水清、岸绿、景美。
强化宣传教育营造爱河护河良好氛围
“北岸村排渠比以前整洁了很多，市民保洁意识提高了，往河道扔垃圾的行为明显减少。”从北岸社区巡查回来，香汉明感慨地说。北岸村排渠两边分布着不少企业厂房，外来人员较集中，有时前一天刚清理干净，第二天河道又会出现漂浮物、生活垃圾。
北岸社区目前主要有两条河涌，一条是来自宝山流向黄江河的芙蓉水，另一条是流经北岸工业区汇入芙蓉水支流的北岸村排渠。“北岸村排渠周围的居民区较少，两边都是工厂，日常巡查主要是检查沿途的排污口，掌握生产生活污水排放及乱扔垃圾等情况。”作为基层河长，北岸社区党工委书记陈伟坚和同事坚持每周巡河，积极推进河道整治、控制排污、修建管网等工作。
一年来，北岸村排渠水环境有所改善，但是河岸、河面、绿化带经常出现垃圾，大多是啤酒瓶、食物残屑、塑料袋等，是附近工人晚上出来聚会或吃夜宵时留下的。对此，北岸社区在强化河道保洁的同时，有针对性地开展宣传教育工作，在公共场所发传单、贴告示，向群众宣传“爱河护河”环保意识。
“北岸社区在做的，黄江其他社区也一直在做。”黄江镇河长办负责人介绍，根据河道流经区域居住人群、产业构成、建筑分布等情况，各个社区有针对性地开展河道保洁宣传工作，居民区附近的河道相应强化生活垃圾收集，流经工业厂房的河道强化排污口巡查整治，缺少绿化覆盖的河道河岸则加强植物绿化保养等。
走村入户讲解环境卫生、派发传单拒绝乱扔垃圾、召开讲座宣传文明行为……除了强化对辖区居民群众进行环保宣传教育，黄江还不定期地组织护河志愿队及相关单位开展护河志愿行动，同时通过微信公众号、报纸、电视等媒体及时开展宣传活动，加大河长制宣传力度，进一步增强市民对河湖保护工作的责任意识和参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围，为黄江镇加快全面推行河长制凝聚更多力量。南方日报记者刘远忠
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