东莞商改再获国务院督查激励 是2018年广东省唯一一个在商改领域受到督查激励的城市
5月10日，国务院办公厅印发通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。其中，广东省东莞市在深化商事制度改革加强事中事后监管领域获通报表扬。这是继2016年度东莞因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好获得国务院表扬激励后，再次获得国务院督查激励。东莞也是2018年广东省唯一一个在商改领域受到督查激励的城市。
2017年以来，东莞全力打造市场监管协同创新平台，推动智慧监管、信用监管、协同监管三大工程，以“一平台三工程”为核心，构建与商事制度改革相适应的科学市场监管体系。2018年，“一平台三工程”市场监管体系项目先后获选第五届“中国法治政府奖”，此次又得到来自国务院的督查激励，“一平台三工程”市场监管体系建设再结硕果，东莞商改改革样本地位凸显。
2018年以来，东莞聚焦企业在市场准入中遇到的“痛点”和“难点”，持续简化手续、降低门槛，提升开办企业便利化水平。2018年，全市新登记市场主体26.49万户，同比增长18.71%，创下了历史新高。截至2019年4月底，全市市场主体突破了117万户，其中企业达52万户，稳居全省地级市首位。在全省的开办企业便利化评估中，东莞的综合得分连续三年在全省地级市中名列第一。
国务院在通报中明确，对包括东莞在内的19个在商改领域获督查激励的城市，2019年将优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区；优先授予外商投资企业登记注册权限；在国家广告产业园区评定中优先给予支持。
/亮点/
开办企业便利化水平大提升
4月19日，首批“银政通”企业开办全流程智能服务一体机在东莞商改基地正式亮相。随后，这样的机器将摆放于银行各营业网点，力争将企业开办时间大幅压缩在1个工作日以内。
在市场准入管制上，东莞在2018年以来做出了系列改革，聚焦企业在市场准入中遇到的“痛点”和“难点”，持续简化手续、降低门槛，提升开办企业便利化水平。
其中，住所信息申报和集群注册登记是东莞首创的改革品牌，全市改革经验已经在多地复制推广。2018年12月1日起，以公安部门编制的门楼牌号作为住所地址信息即“标准地址”进行工商登记，防止住所信息虚假申报。实施以来，全市新登记市场主体9.22万户，其中8.55万户采用“标准地址”登记，占比高达92.70%，通过住所信息虚报的情况大幅减少。在今年5月1日起，东莞与全国同步，全面推行企业登记实名验证。
东莞还积极推动电商企业集群注册登记。2018年10月，东莞与阿里巴巴（中国）有限公司签署《网络发展和治理合作备忘录》，建立服务电商发展合作机制。1月2日，东莞发出全国首张具有特色鲜明“东莞模式”的“淘宝”营业执照，标志着东莞的电商经营者除了可以选择使用实体经营地址及网络经营地址申办营业执照之外，还可以选择使用托管地址登记为集群个体户。
2018年6月，东莞松山湖高新区纳入全省复制推广“证照分离”试点改革经验的17个国家级功能区之一。同年11月10日，东莞与全国、全省同步，确定了对第一批106项涉企行政审批事项实行“证照分离”改革。截至目前，全市共办理“证照分离”改革业务3.87万宗，发出许可证3.36万份。累计压减申请材料226份，压减审批时限1128日。行政许可审批效率大幅提升，激发了创业创新活力。
多方共治促进科学市场监管
早在2017年12月4日，东莞商改后续监管正式融入“智网工程”，全市近万名网格员成为辅助市场监管的重要力量。他们行走基层一线，在信息采集、问题发现、服务引导、线索上报等方面发挥了重要作用，形成“人在网中走、事在格中办”的日常监管格局。
目前，网格员完成了全市48.17万户新设立、变更经营范围、经营地址市场主体的信息核查任务，指导63.74万户次市场主体进行年报，对4.25万户违法经营户进行了前置劝导，登记上报问题线索14.34万条。全市处于活跃状态的市场主体均建立起与地理信息、房屋建筑等关联的基础档案。
此外，东莞还持续推广应用市协同监管信息化系统，目前，协同监管系统覆盖全市43个市级部门、1003个镇级部门以及593个村（社区）。2018年，全市各监管部门共接收应办证监管任务10.4万条，已办证6.16万条，办证率达59.26%，已接收并处理网格员上报的无证照线索3.5万条。
今年3月，东莞印发《东莞市发挥商协会共治作用促进科学市场监管工作方案》，全面铺开商协会共治工作。市个体私营企业协会、市汽车行业协会、市房地产业协会等12家作为试点，推动商协会参与市场治理，切实发挥商协会作用和教育引导行业企业功能，探索市场监管部门与商协会之间的良性互动管理模式，形成“一会一品牌、百花齐放”的示范效应。
全面升级“一平台三工程”
接下来，市市场监管局将在市场监管协同创新平台“一平台”的基础上，实现智慧监管、信用监管、协同监管三大工程的全面升级。
继续推进“标准地址”登记，提高住所监管精准度。全面推行登记注册“实名验证”，堵塞虚假注册漏洞。积极研究便利化退出机制，提高活跃主体比例。持续推行“个转企”各项优惠政策，优化市场主体质量。
拓展市场监管大数据应用。落实“数字政府”建设要求，依托市“政务数据大脑”，开发建设智慧监管平台，探索大数据在市场监管中的应用。
积极推进商协会共治促进科学市场监管工作，支持试点商协会开展跨界、跨区域合作，在优化营商环境、提升行业竞争力等领域协同共治，提升试点商协会自治能力。
完善网格化监管模式。整合市场监管部门入格“智网工程”入格事项，优化作业流程机制，加强业务指导培训，提升网格员核查质量与效率。出台新版《商事登记后置审批事项及证照分离改革监管推送告知执行目录》。
完善企业信用监管机制。制定新版涉企信息公示清单，发挥好市企业信用信息公示系统支撑作用。
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