工业上楼将成为大趋势

本报报道，在松湖智谷产业园区中，全玻璃幕墙的大厦里，干净整洁的房间里摆满了各式各样的机器。运输平台上，各种电子信息产品、智能制造产品迅速而准确地落到地面，早已等候的车辆装载之后开始向园区外驶去。这是东莞向上拓展空间，向天空要空间的生动实践。

这几天，2019年市政府“一号文”——《关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）——成为东莞焦点话题之一。这份被简称为“拓空间40条”的政策文件，是在《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布和实施后，东莞出台的重量级政策文件，是东莞抢抓大湾区战略机遇的指导性文件之一。可以预见，随着“一号文”的出台和实施，东莞将掀起新一轮拓空间的热潮。而工业上楼，势必成为工业区建设和工业厂房投资的新格式之一。

《若干意见》的核心要点在于，粤港澳大湾区国家战略的实施，必然促进东莞新一轮大发展，如何进一步优化和拓展产业发展、公共生活、山水生态三大空间，通过空间的合理配置，进一步实现东莞的高质量发展。在三大空间如何优化的“实施路径”中，《若干意见》提出“开发建设高标准厂房和工业大厦，实施产业用房分割及转让，加快产业用房招商和改造投资回收”等措施。可以说，在东莞制造业不断转型升级，产业研发水平不断提升和产业产出能力不断提高的背景下，东莞制造迈向东莞智造的进程，也注定是工业上楼持续不断推进的过程。

经历40多年的开发建设，东莞土地约束强度不断增大。特别是某些经济发展先行的镇街，即使产业集群和产业集聚的趋势明显，相关产业链和供给链的重大项目应该引进来，为头部企业配套来强化产业生态建设，但由于土地供给不足特别是成片土地的缺乏，让相关镇街也捉襟见肘。

在避免产业空心化的同时，进一步实施“腾笼换鸟”，为新的制造业资本腾挪空间是一个路径，但另一个选择可以是，以标准化工业厂房建设改造厂区空间布局，实现工业上楼，为先进制造业的展开铺垫物理空间。来自工业化先行者的经验表明，像波音和空客等欧美实力厂商，像海尔和格力等国内品牌厂商，很早就实现了工业上楼。正是通过工业上楼，大制造商更好地提高了土地的使用效率，优化了厂房利用效率。在这个意义上，是否实现工业上楼，是区分厂商资本实力的一个外在表现。在珠三角，像格力、美的、广汽等实力厂商因为自动化生产线配置的原因，也实现了工业上楼，但一般的中小制造业厂商推行工业上楼的比例较低。

显然，未来几年，东莞势必积极推进“拓空间”，在产业空间重新整理、优化和拓展的情况下，工业上楼也将成为工业地产成长的方向，无论是新兴的产业园区，还是更新改造的产业园区，工业大厦的建设将推动工业上楼的进程。

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