“一次过会，全程通行” 东莞城市更新单元（项目）审批新政发布，城市更新再提速

东莞将大力推进城市更新，提升城市品质羊城晚报记者 王俊伟 摄

羊城晚报讯 记者秦小辉报道：4月10日，记者从东莞市自然资源局获悉，《东莞市城市更新单元（项目）“1+N”总体实施方案审批操作细则（试行）》（下称审批细则）已于近日印发实施。审批细则显示，对于城市更新项目，东莞将整合全流程审批事项，前期研究报告、改造方案、征地报批方案、收储方案、收地方案、供地方案等打包形成“1+N”总体实施方案，实行“一次过会，全程通行”。

打通全流程实行“一次过会”

成立城市更新局，高水平编制城市更新专项规划、城市更新写入2019年东莞市政府工作报告……2019年，东莞从体制、机制、资金等方面，超力度推进城市更新工作。东莞市委副书记、市长肖亚非更是在多个重要场合表示，要大力推进城市更新，提升城市品质。

4月10日，审批细则的推出恰恰呼应上述决心。审批细则显示，对于城市更新项目，东莞将整合全流程审批事项，前期研究报告、改造方案、征地报批方案、收储方案、收地方案、供地方案等打包形成“1+N”总体实施方案，实行“一次过会，全程通行”。公开资料显示，今年，东莞将大力推进30个重点更新单元建设，力争拉动固投400亿元以上。

记者了解到，随着机构改革的深化，东莞规划、国土合并为市自然资源局，打通了用地规划、征地、收地、供地等环节，使城市更新项目全流程审批成为可能。据悉，所谓“‘1+N’总体实施方案”（下称“1+N”方案）包括一份请示和原更新单元（项目）审批涉及前期研究报告、改造方案、征地报批方案、收储方案、收地方案、供地方案等若干份方案（报告）构成。因此，审批新政实施意味着“1+N”方案一经东莞市人民政府批准，其包含的若干份方案（报告）也同步经市人民政府批准。

“打包”审批需符合五大要求

当然，并不是所有的城市更新项目都可以办理“1+N”方案审批。根据审批细则，办理“打包”审批的更新单元（项目）拆除用地面积占比应大于50%，还应符合土地利用总体规划、城乡规划和城市更新专项规划、已纳入“三旧”改造标图建库范围、土地权属清楚，无争议等五方面的要求。审批细则还称，土地利用总体规划为农用地、城乡规划为生态绿地等用地，因规划边界、产权边界等而纳入更新单元（项目）范围的，不能纳入拆除重建范围；地上已有建筑物的，可纳入拆除范围（拆除复耕、复绿）、整治活化或现状保留范围。

记者了解到，“1+N”方案一经市自然资源局受理后，市相关部门根据职能应在10个工作日内完成部门审查，提出意见反馈市自然资源局。然后，由市自然资源局召开会议进行集中反馈，讨论修改。其后进行专家评审，并同步开展30个自然日公示，公示无异议后报市土地审批委员会（城市更新联席工作小组）和市人民政府批准。

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