今年东莞市初步安排重大建设项目338个，实行“绿色通道”审批 探索试行“先租后让”供应土地
重大项目是经济发展的“加速器”
邑本政经
文/图 羊城晚报记者 文聪
今年东莞市初步安排重大建设项目338个，数量位居全省第四位。如何简化重大项目的审批程序？如何保障用地指标呢？记者3日获悉，市政府已下发《东莞市重大项目管理办法》（以下简称《办法》），今年将实行重大项目“绿色通道”审批，提高服务效率，并将在用地指标管理上向市重大项目倾斜，探索试行“先租后让”方式供应土地。
投资额度排名全省第五
上周三，中堂燃气热电联产项目动工建设，这是全国首例采用背压机组的9F级热电项目，全部建成投产后，将能替代关停中堂镇所有燃煤热电联产机组及分散工业锅炉。而在当天，同为东莞市重大项目的中堂诚捷智能装备研发生产项目、中堂华迅电子科技项目也集中动工。
中堂镇的这三大项目落地，是东莞今年推进重大项目建设的一个缩影。据了解，今年全市初步安排重大建设项目338个，总投资4895亿元，年度计划投资655亿元。从今年的市重大项目数量上看，东莞位居全省第四，位于深圳、广州和江门之后；从年度计划投资额上看，东莞排名全省第五，前面的四个城市分别为深圳、佛山、惠州、肇庆。
对于企业来说，时间成本至关重要。据市政府介绍，对于市重大项目，实施重大产业项目预审批，列入年度计划的重大项目，在土地出让阶段同步实施预审批，各审批部门预先办理施工前有关审批事项并加盖预审批专用章。
与此同时，还会实行重大项目“绿色通道”审批。在基本符合相关审批条件的前提下，各审批部门先出具前置审批手续正在办理的证明，方便项目加快办理其他审批手续。
“绿色通道”并不意味着就会放松监管。《办法》提出，要加强重大项目批后监管，各审批部门要督促有关单位及时完善“绿色通道”审批的后续手续，并加大查处力度。
用地指标倾向重大项目
“30%”是国际公认的土地开发强度临界点，东莞目前已远超这一警戒线，接近了50%。土地资源如此紧缺，怎样才能保障重大项目如期落地动工建设呢？《办法》中明确提出，保障重大产业项目用地指标，符合省重大产业项目计划指标奖励条件的优质产业项目原则上申报省重点项目，最大程度争取省奖励指标；确实无法由省奖励指标解决的，属招商引资重特大项目的优先解决，其他产业项目以项目评估结果及前期工作情况为依据，按项目质量高低依次由市统筹指标解决。
羊城晚报记者通过查看《东莞市2019年度国有建设用地供应计划》发现，用地指标已经在向重大项目倾斜。据统计，今年东莞市国有建设用地供应计划指标为1003.4731公顷，其中，新增建设用地461.4374公顷，而新增指标的70%用于重大项目建设。
针对有限的土地资源，东莞也正在创新重大项目的土地供应——探索试行“先租后让”方式供应土地，涉及招拍挂的，招拍挂程序可在租赁供应时实施；租赁期满符合条件的，或者完工达产后经评价认定合格及符合相关要求的，产业用地可依法协议出让给投资企业。
“简单来说，‘先租后让’就是把传统的工业用地出让分成了前期租赁和后期出让两个阶段，让竞得人先行承租土地进行建设，达产通过验收并符合土地出让合同条件后，再按照协议方式办理出让手续。”有业内人士表示，现在有些企业会通过屯地来变相获取利益，“先租后让”能有效防止这种现象，促进土地节约集约利用。
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