聚焦企业融资难 东莞打出政策组合拳
中小企业融资难
东莞多举措并进解决中小企业的“钱袋子”问题
文/ 余宝珠 图/ 王俊伟
小微企业在推动经济增长、激发市场活力、创造就业岗位中具有不可替代的重要作用。为了进一步扶持非公经济、小微企业，东莞已先后出台了多个重磅政策，助推中小企业发展。来自东莞市金融工作局的信息也显示，该局近年来时刻关注中小微企业融资难、融资贵问题，通过优化扶持政策、创新金融产品及服务、健全风险分担机制等举措，加强提高金融服务保障能力，多维度解决企业的实际融资问题。
A 大部分中小企业属粗放型 影响正常融资
“东莞大部分中小企业是粗放型企业，缺少健全的企业管理机制”，在致公党市委会今年递交的《关于进一步解决我市中小企业融资难问题的建议》提案中，分析了东莞企业融资困境的几大主因。据分析，东莞大部分的中小企业财务制度不太规范，财务核算随意性大，且部分中小企业还存在信用状况较差的情况，影响其正常渠道的融资。
对于东莞广大中小企业来说，内源融资以及银行的间接融资是他们资金的主要来源，而绝大部分企业甚至将银行借贷作为融资的唯一渠道。目前，东莞企业向金融机构贷款的主要途径有两种：用企业资产作抵押，或者请担保机构为其所贷的款项进行担保。这两种方式不足之处是，需要支付担保费、评估费、顾问费等一系列费用，而且办理手续复杂，涉及部门较多，等候时间过长。
B 从创新出发 扩大对中小企业风险补偿
来自东莞市金融工作局的数据显示，截至目前，东莞已推动辖内金融机构组建跨金融、企业管理、财务等多领域的专家智库，走访“倍增计划”试点企业200家次，并推出“东莞倍增贷”等专属产品满足企业融资需求。通过努力，截至2018年年末，东莞全市286家“倍增计划”企业贷款余额366.24亿元，较计划实施初期（2017年年初）增长69.36%。
向中小企业提供融资产品风险系数高，银行等金融机构不肯干怎么办？对此，东莞财政直接掏腰包扩大对中小企业风险补偿资助力度。据介绍，为了推进广大银行等金融机构更积极推出中小企业相关的融资产品，东莞专门安排了专项财政资金，对试点银行针对白名单内中小微企业投放的信贷业务产生的风险损失给予全额补偿，以可纳入风险补偿范围的贷款本金总额的2%为限，支持银行机构用好用足再贴现等低成本政策性资金，以最大幅度的利率优惠投放贷款不少于100亿元。现已选择4家银行作为首批试点银行。
与此同时，积极推广银税合作模式，会同税务部门持续扩大参与“银税互动”商业银行的范围和数量，鼓励银行机构根据企业纳税信息给予便捷高效的信用贷款。目前，建设银行东莞市分行、邮储银行东莞市分行等8家银行机构累计向4500多户小微企业发放信用贷款近50亿元。另外，推进设立莞企转贷专项扶持资金。在原地方金融稳定专项资金运作的基础上，完善莞企转贷专项扶持资金管理操作规程。持续推动专项资金的使用，解决企业短期资金周转困难。截至目前，专项资金成功运作了113笔，累计放贷金额18.04亿元，帮助东莞市18个镇街的43家企业进行转贷。
C 助推企业上市
拓宽资本领域“东莞板块”
接下来，东莞将不断完善“粤信融”建设，畅通信息共享和交换渠道，有效解决银企信息不对称问题；同时落实非公经济扶持政策，实施“2个100亿元”及“3个50亿元”计划帮助非公企业融资纾困；同时落实银行信贷分类考核要求，督促金融机构加大对中小微企业融资支持；推动银行机构建立中小微企业金融服务的差异化管理机制，并建立绿色通道高效审批制度、完善差异化考核、降低融资成本。
同时，东莞还出台了系列政策大力扶持企业上市，进而拓宽资本领域中的“东莞板块”。对于已上市的东莞企业，东莞以实际行动帮扶纾困。据了解，东莞上市莞企发展投资基金于2018年10月19日完成工商注册登记，并于同年11月9日在中国证券投资基金业协会备案，成为全国首支在中基协备案的纾困基金，积极撬动社会资本，扩大基金规模，为辖内个别上市公司及其大股东资金周转困难提供资金支持，帮助市场主体化解风险，促进金融市场稳定。
另外，针对拟上市企业，东莞已制定出台一系列针对性强、力度大的政策措施，实实在在地资金奖励帮扶：对已申报上市材料的企业市财政给予一次性200万元奖励，对企业上市后首发募集资金最高奖励500万元，对新三板挂牌企业最高奖励150万元。这些激励政策成功带动东莞辖内企业利用资本市场意识不断增强，上市融资积极性日渐提高。
制图/刘栩
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