“腾笼换鸟” 引进优质大项目，全域旅游拓展发展新思路 神湾镇高质量发展打造珠西岸现代服务业创新示范镇
在2019年的人大会上，神湾镇提出：高举全面深化改革开放旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕发展“三大集群”、打造“珠西岸现代服务业创新示范镇”。
本版文字：蔡伟强 李靖宇 图片由神湾镇提供
招商选资
4大优质项目为高质量
发展注入新动能
2019年，神湾镇一改往年“招商引资，增地先行”的惯例，变“筑巢引凤”为“腾笼换鸟”，通过引导企业嫁接改造、引进资本等方式，整合停产或闲置企业用地、厂房，实现品牌重组和优势联合，让外来企业有效对接本地资源，推动本土企业二次创业以及新项目落地，吸引4个亿元以上的优质大项目成功落户，为该镇高质量发展注入新动能。
振扬液化天然气（LNG）项目：项目计划投入1.5亿元，利用自有40亩用地，兴建液化天然气（LNG）储存仓库、集装箱式堆场和码头，实现液化天然气规模化运转经营。全部运营后，可新增年销售额10亿元，年税收2000万元以上。
美真浓健康科技项目：项目计划建设提供8万平方米以上高标准厂房及配套设施，重点吸纳生物制药、绿色食品等行业企业进驻生产经营。预计引资总投入2亿元以上，年产值2.5亿元以上，年税收至少1300万元。
花果山智能个性化定制实木家居项目：项目计划总投资3.2亿元，把原址1.2万平方米旧厂房拆除，改建3栋10万平方米高标准工业厂房，布局全屋个性化定制实木家居产品（木门，整体柜类，饰面板三个产品类别），配套全自动智能智造生产线9条，年产木门150万套，橱衣柜和装饰面板年产60万平方米，预计年产值超10亿元，年税收将达1亿元以上。
四菱电子设备专用配件项目：项目计划建设提供约10万平方米以上高标准厂房及配套设施，首期将建设5万平方米厂房，首先引进电子设备专用保护膜和镀膜、专用滤光片、专用胶粘带等系列配件产品生产企业，预计引资总投入5.2亿元，年产值8亿元以上，年税收至少4000万元，形成一个“紧凑型”电子产业智造厂区。
据介绍，该镇今年的“3·28”招商主要有三个新特点：一是零用地嫁接招商。新签约引进的4个项目均是原址转型升级项目，无需新增用地，盘活现有企业闲置土地资源，以“旧商”招“新商”，引导企业制造向高层次产业界别升级。另一个亮点便是贯彻一个“实”字，即着力引入实体经济项目，着重对接实在可成项目，美真浓健康、花果山家居、四菱电子属于智能制造类实体项目，振扬LNG为新能源服务类实体项目，4个项目都正处在报批阶段争取年内动工建设，进一步做大做强经济高质体量。三是签约项目优。引导美真浓、四菱企业调整原定传统制造行业，新建设高标准智能智造厂房，承接深圳、东莞外延优质项目，围绕电子配件、生物医药等高端产业定向吸纳外来企业；引导花果山、振扬重新丰富和优化产品线，花果山拆旧建新厂房、运用新的生产模式制造个性化定制家具，振扬紧扣国家大力发展天然气绿色能源支柱的东风，合作引入天然气高效利用。
项目落地
钉子精神保姆式服务让企业“进得来 建设快 发展好”
“我镇成立专门的工作小组，通过保姆式服务为企业排忧解难，促进企业早落地、早建设、早投产。”神湾镇镇长霍锦添介绍，该镇一直坚持以钉钉子的精神推进和落实“3.28”项目，真抓实干，积极破解重点项目建设的要素瓶颈，集中精力做好重点项目前期审批、征地拆迁等相关工作，全力抓好合同履约率、资金到位率、项目开工率和建成投产率。
一是明确项目落地责任，启动保姆式服务。实行投资主体负责、职能部门层次推动、保姆式服务的联动管理机制，实时掌握项目建设进程，协调解决项目在建过程中的各项报审难题，助力企业加快投产达效。明确落地责任单位和责任人，涉及项目的立项审核、规划、土地、环保及建设等法定的规范化审批手续，则由项目部门一把手负责包保办理。
二是坚持问题导向，强化督查问责。镇纪委参加重点项目推进会，实行全过程的跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度，对因工作不力、推诿扯皮、耽误期限、严重影响项目落地的责任单位负责人，启动问责程序，严肃追责。
三是实行月通报制度，精准掌握落地进程。由镇主要领导牵头召集国土、规划、住建、经信等部门，每月至少召开一次重点项目和用地推进会议，为每个项目、每宗地块在下阶段的推进工作定目标、定责任、定时限、定标准，确保项目建设和用地推进的进度和质量。
据了解，今年该镇将重点加快推进神舟航天乐园、心源之旅二期等项目完成供地手续，加快推动江龙船艇三期、佳威路智能厨电等项目动工开建，并力推江龙船艇研发设计中心、东汇创新能源等项目建成运营。
目前拟投资75亿元的神舟航天主题乐园项目，将建设包括主题乐园、航天科技展馆（星际空间站、明日世界、开拓新时代等）、火箭和飞船实物和模型展示、太空失重体验、太空农庄、配套特色商业街区、主题酒店等主要内容，建成后将成为世界一流的航天主题乐园、国家5A级休闲旅游景区、全域智能旅游小镇和军民融合孵化基地。该项目已列入省、市重点建设项目，目前已完成前期规划方案，并通过专家可行性报告评审，现正全面开展土地相关前置审批手续，争取明年初首期动工。
同时，拟投资1.31亿元的江龙船艇二期项目，其中“高性能节能型复合船艇扩建厂房”已于去年10月投入生产，“船艇研发设计中心大楼”也于去年6月动工建设，计划今年中可投入使用。另外，投资3.5亿元建设江龙三期“海洋先进船艇制造项目”，将引入澳大利亚铝合金高速船艇造船先进技术，主要生产超高速海洋执法船、清洁能源船舶、智能船舶等新型产品，正办理土地公开出让手续，预计今年中完成供地手续，年底前可动工建设。该项目还与武汉理工、华南理工、广西玉柴集团等国内行业顶尖学府和机构开展合作，搭建国家级高性能游船艇工程实验室平台，打造国内船艇领域的“创新源”。二、三期项目建成投产后，江龙船艇总年产值预计可突破20亿元，税收达2亿元，进一步形成龙头效应，带动神湾船艇产业实现集聚。
融入湾区
推进全域旅游
构筑粤港澳休闲旅居湾区
“我镇有山、有水、有平原，有丫髻山森林公园、竹排湿地公园等优美的自然风光，发展全域旅游有着得天独厚的优势”，霍锦添镇长介绍说，神湾有大片的水域、是西江的出海口和咸淡水的交汇处，距离澳门只有17海里，距离香港50多海里，有40多公里的海岸线。
近年来，得益于良好的区位优势及生态环境优势，该镇加快发展旅游、游艇和物流产业服务“三大集群”，旅游产业集聚形成了一定的规模效应。目前，盛世游艇会项目累计完成投资超31亿元，园区1期主体工程完工，正进行会展中心1期内部装修工程及完善园区内配套设施。中国（中山）神舟航天乐园项目正全面开展土地相关前置审批手续，首期1125亩用地土规、总规已配置，片区控规调整正处于报批环节，下一步将启动征地拆迁工作。
在游艇产业发展方面。一是“游艇制造+服务”产业链已现雏形。当前以船艇制造为主导的先进制造业产值近26亿元，跃升为该镇第一支柱产业。镇内共有7家船艇制造企业，游艇制造产业集群发展势头可喜。游艇服务方面，依托盛世游艇会这一航母级龙头企业的强势带动和产业辐射，盛邦、丽航、腾步等3家游艇服务型企业进驻神湾，其中，全市唯一获得交通运输部海事局批准的盛邦游艇培训考试中心现已培训超300名游艇驾驶员。二是以游艇自由行建设参与粤港澳大湾区发展。粤澳游艇自由行航线于2016年11月23日正式开通，标志着盛世游艇会正式成为全国首个游艇自由行试点项目，成为神湾乃至中山对外展示的重要窗口。
同时，神湾港通过了国家一类口岸的验收，极大地提升了神湾港对中山南部镇区外贸经济商圈的服务层次，加上具备“两仓”功能的威高物流公司开通了中山首家获拱北关区批准的出口跨境电商通关服务业务，将进一步促进该镇现代物流业的发展。
霍锦添镇长表示，为了更好地融入湾区发展，促进全域旅游。该镇下一步坚持全域布局、全景打造、全业融合、全民共享，立足于粤港澳大湾区良好的区位优势和巨大的旅客市场，将积极推进重点旅游项目建设。加快推动盛世游艇会综合会所完工运营，开启游艇旅游“黄金水道”；加紧神舟航天乐园完成供地手续并首期开建，把中国航天与旅游科普巧妙相结合，将其打造成为“国家级青少年研学教育基地、粤港澳大湾区航天科教文化基地”；加强与北京山水文园集团合作，深化研究开发磨刀岛的实施方案，引入世界级优势IP资源，包括美国六旗、美国派拉蒙影业等国际级旅游项目，打造辐射亚洲、影响全球的主题娱乐旅游度假胜地。
“这些项目完成后，预计年旅游人数可以达到400万，结束中山没有旅游过夜客的历史。” 霍锦添镇长说。
同时，该镇积极推动特色农业与岭南水乡文化、游艇旅游、乡村休闲游等新兴产业深度融合。自2016年以来，该镇连续3年成功举办神湾菠萝文化游园会，期间吸引游客超5万人次，游客数量呈逐年上升趋势。同时利用“构筑休闲湾区”的契机，积极抢抓机遇，依托丰富的岭南水乡、休闲度假、一河两岸景观等旅游产品，以游艇旅游为媒介“串珠成链”，规划开发精品游艇旅游线路，进一步将神湾打造成独具特色的湾区生态休闲旅游目的地。
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