让经营更诚信，让消费更放心，让企业更省心 东城：创新路径打造区域营商环境新高地
东城提出打造市场化、法治化、国际化营商环境。图为东城万达广场。南方日报记者孙俊杰摄
“人无信不立，商无信不盛，市无信不兴。让我们携起手来，加强自侓，诚信经营。”“3.15”国际消费者权益日当天，100名东城街道5A级诚信商家代表在东城文化中心广场的集体“诚信宣言”，至今仍让东莞市民津津乐道。这个以“诚信经营”之名发起的评选活动第一批只评出100家商家，对在东城商贸领域形成诚信氛围意义深远。
作为东莞最重要的商贸中心之一，东城目前拥有世博广场、星河城、万达广场、民盈·国贸中心等几大知名商圈，集聚的商家商户不计其数。依托大型商圈及商家推动消费提档升级，打造更优营商环境，提升城市品质，是东城一直努力的方向。
今年“党代会”上，东城提出提升营商环境品质，对标大湾区融合发展的国际标准，打造市场化、法治化、国际化营商环境。这次创新路径实施的“诚信评选”无疑是积极的尝试和自信的展示，让各界将目光聚焦在东城这个商贸繁荣的现代化核心城区。
南方日报记者刘远忠
着力营造良好消费氛围
去年12月启动“乐购东城”消费专项行动以来，4个月的时间，东城通过线上派发百余万元优惠券，线下举行近百场消费活动等方式，有效引领消费趋势，促进商家交流合作，形成良好消费氛围。
今年初，为培育一批诚信经营、服务优质、管理规范、信誉良好的文明诚信商户，东城街道办事处联合东城市场监管分局、东城商务局等开展以“诚信营商，你我同行”为主题的“5A级诚信商家”评选活动，按照相关行业信用评分标准分10个行业各10家，共评选出100家诚信商家。3月15日，100家商家携带各自产品、商品进行联展，集体向消费者展示企业风采，接受社会各界考察考评，并举行“诚信宣誓”，将“乐购东城”专项行动推向高潮。
“"5A级诚信商家"既是荣誉，也是责任。”东城街道负责人表示，5A级诚信的荣誉是政府部门、社会各界、广大群众对商家的认可，经营者要视诚信为生命，用诚信铸品牌，以诚信换信任，才能赢得市场、赢得商机、赢得效益。各职能部门也要履行法定职责，加强对商品和服务的监管职责，严肃查处制售假冒伪劣行为，引导经营者健全行业规范，督促企业自律，努力营造健康、安全、诚信的消费环境，让东城的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。
今年2月，东城街道党委书记刘林宏在街道党代会上表示，东城要整合万达广场、国贸城、星河城等大型商贸综合体资源，打造都市商业联盟，做旺做强东城中央商圈。通过“诚信评选”，将消费者和商家串联起来，形成新的都市商业诚信联盟体。
东城市场监管分局负责人表示，希望能以诚信商家作为代表，以点带面带动东城商圈各类商户从遵纪守法、制度建设、企业形象、售后服务方面规范自身经营行为，为品质东莞建设贡献东城力量。
“评选和表彰东城5A诚信商家，是对坚守诚信的商家的激励与鞭策，也是一块自律警醒牌。”获选5A级诚信商家代表、东莞徐记食品公司经理卢莹认为，东莞向来是优良品质的代名词，未来徐记食品一定坚守诚信，让东莞产品的美誉和东莞城市的美誉传遍世界。
全面构筑更优营商环境
“现在注册登记真方便，手续少了，时间快了。”3月18日，东城市场监督管理分局办事大厅内，准备在东城石井市场附近开设广告制作公司的陈先生在公共电脑上顺利完成资料填写，他只需等1个工作日就能拿到营业执照。
刷身份证识别、电脑录入资料……只需花10分钟左右，申办人就可以完成企业设立所需的登记表格、任职文件、章程材料等资料填写，比准备纸质资料快5—7天，比全程电子化系统申请快20分钟以上，且更准确、更规范。今年初，东城市场监督管理局分局在全市率先研发并投入使用的企业登记注册自助填表“互联网+”平台，成为东城推进“放管服”改革举措的缩影。
不久前，东城“党代会”提出对标大湾区融合发展的国际标准，今年将深入推进“放管服”改革，在推动职能转变、释放市场活力、加强便民服务等方面取得突破，努力打通服务群众和企业“最后一公里”，力争80%以上服务事项网上全流程流转，力争让群众和企业办事“最多跑一次”，不断提高资源配置效率和行政服务效率。
随后，东城出台20条扶持非公有制经济高质量发展的举措，82项内容涵盖鼓励企业发展壮大、精准化解决企业融资问题、提速企业办证和项目审批等多个方面，其中明确提出提速企业办证和项目审批。东莞市市场监督管理东城分局局长温健锋将其转化成“让审批进一步提速，让企业办事更快更方便，让营商环境更有竞争力。”从推行3个工作日审批制度、“受理、派发、审批三分离”等优化流程做法，到推行大型企业、重点企业24小时快速登记审批制度，再到商改基地企业实现开办全流程1日办结，东城一直在努力缩减审批时间及流程。
在审批时间上的“减法”，换来的是市场活力的“加法”。数据显示，2018年，东城街道市场主体总量突破8万户，达84361户，全市排名第三。其中个体工商户44179户，去年全年新登记市场主体17474户，同比增加20%。今年前3个月，东城街道体现市场主体结构指标的“企业数”实现同比增长34.67%，在全市各大镇街中位居前列。
“今年我们争取做到工商登记环节所有业务在1个工作日内审结。”温健峰表示，该局目前正与税务、银行等部门机构协调沟通，探索试点“从申请注册到开办运营1个工作日办结”流程，最大力度缩减开办企业所需的流程和时间。同时，东城将探索拓宽商事登记渠道，采取“政银合作”方式延伸工商服务窗口，充分利用银行成熟的服务体系和网点优势，将登记窗口延伸到各级银行网点，力争进一步提升企业办事效率和便利度，构筑更优营商环境。
■记者观察
要将诚信内化于心、
外化于行
东莞当前正按照“湾区都市、品质东莞”的城市定位加快发展。东城是东莞城市中心区之一，提出打造高品质现代化中心城区的战略目标。东城历来是东莞重要的商贸中心之一，商业发达，业态众多，诚信、有序的营商环境显得尤为重要。
近年来，东城在推动“放管服”上不遗余力，营商环境建设成效显著，这次以“诚信经营”评选活动提升营商环境，是一次尝试，也是一次展示。接下来，需要东城的经营者以实际行动，将诚信二字内化于心、外化于行，切实守法、诚信经营。另一方面，东城要不断提升政府服务水平和效率，通过深化商事登记制度改革，优化行政审批服务，构建社会综合治理新格局，提高资源配置效率和行政服务效率，建设人民满意的服务型政府。
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