1251名公安铁骑上路执法，肩负五大警务职能 东莞“一警多能”提升接处警速度
在动态展示区，铁骑向嘉宾和观众敬礼。南方日报记者孙俊杰摄
6月11日，东莞市公安局旗峰突击队及东城公安铁骑大队授旗仪式在东城街道举行，标志着东莞首场铁骑授旗出征仪式开启，全市1251名公安铁骑正式上路。
在“智慧新警务”的背景下，东莞公安铁骑组建被视为建设“智慧新指挥”“智慧新防控”的内在需要，同时肩负接处警、应急处突、治安巡防、交通管理、服务群众五大警务职能。东莞市公安局表示，正借力铁骑探索创新基层社会治理，不断提升接处警速度的现实需要。
南方日报记者何建文
创建铁骑为大势所趋
在出征仪式上，东莞市副市长、市公安局局长郭向阳向东莞市公安局旗峰突击队授旗，东城街道党委书记邓涛向东城公安铁骑大队授旗。
为进一步提升全市社会面治安防控和交通管理水平，提高处警巡防警力机动性与灵活性，增强应急处突和快速反应能力，2017年8月，市公安局试点铁骑勤务，取得较好的效果，并从2018年起在各镇街（园区）推广铁骑勤务。
邓涛表示，东城迅速整合资源、选调人员、完善装备、筹建驿站、开展特训，组建了拥有54名队员的东城公安铁骑大队，将进一步加强巡逻管控、提升处警效率、形成执法威慑，努力提高人民群众的安全感和满意度，“作为东莞公安机关快速反应的应急处突尖刀和一警多能的管控力量，东莞公安铁骑大队肩负接处警、治安巡防、交通管理、应急处突、服务群众五大职能。”
东莞市公安局党委副书记、副局长黄锡明表示，推行铁骑勤务，是东莞公安将警力摆放路面、推向前线、贴近群众的重要举措，也是公安进一步完善和强化社会面治安、交通防护管控网的强力支撑。
记者了解到，此次东莞创建铁骑队伍是基于四个方面的客观需要，包括治理交通拥堵和打击“两抢”等路面犯罪的迫切需要；建设“智慧新指挥”“智慧新防控”的内在需要；提升接处警速度的现实需要；提高见警率管事率，提升人民群众安全感的客观需要。
计划布建213个铁骑驿站
为有效提升社会面治安防控和交通管理水平，今年初，东莞市公安局在全市铺开公安铁骑队伍建设，作为市委、市政府创新基层社会治理模式的一项重要举措，也是市公安局改革警务执勤机制的一项重要创新。
东莞市公安局党委副书记、副局长郭怀晋在接受本报专访时表示，东莞公安铁骑重要特色就是“统一指挥，规范管理，一警多能，快速反应”。市公安局智慧新指挥勤务改革建立起了一套可视化、扁平化的点对点指挥体系，本月内将实现全市110、122两台合一，铁骑队根据警情级别，接受市局、分局两级指挥中心统一指挥调度，实现快速反应、快速到位、快速处置。
据悉，今年以来，市公安局党委多措并举，打防管控，全市社会面治安形势明显好转。其中，1至5月份“抢夺”警情同比下降83.7%，“抢劫”警情同比下降45.3%，“两抢”案件的破案率达到82%。
在郭怀晋看来，东莞公安铁骑正式启动，为治安防控工作增添生力军。灵活机动的铁骑，为拥堵的城市，注入了一股新鲜力量。东莞公安铁骑有几个比较突出的特点，助力于创新基层社会治理。东莞公安铁骑规模比较大，目前启动执勤有1251骑，以后还会继续充实。另外，东莞公安铁骑队职能比较多，兼顾交警、治安巡警部分业务，其他城市铁骑大多是交警铁骑，也有部分特警铁骑，功能比较专一。
据悉，今年以来，先建先试的东莞公安铁骑单位陆续部署，在春运安保、暴雨中应急救援、指挥道路交通、送救危病群众等方面成效初显。
记者了解到，东莞公安铁骑统一使用排气量300cc以上的警用摩托车执勤，队员佩戴PDT数字对讲机、执法纪录仪，配备警械、武器等执勤装备。铁骑队一般3骑为一个战术小组，包括1骑带队民警队员和2骑辅助队员。
郭怀晋透露，为保障铁骑维持战斗力，增加铁骑巡防续航时间，全市计划布建213个铁骑驿站（在建30个）。根据要求，铁骑驿站建在公安铁骑巡逻路段上，充分考虑与政府机关、学校、厂企等重点部位形成联动，提高震慑力。
实现“单警多用、一岗多能”
东莞公安铁骑最大的特色是“一警多能”，即是指由公安铁骑队兼顾交警、治安巡警部分业务，推进处警、勤务、执法方面交叉融合，实现“单警多用、一岗多能”，而在指挥调度上，接受市局、分局两级指挥中心的统一指挥调度。
怎样实现铁骑队的“一警多能”？郭怀晋说，通过四方面来进行保障，人员素质保障是全部公安铁骑队员都要经过交警、巡警综合业务集中培训和贯穿始终的驾驶技能培训，395名铁骑民警队员还参加省厅统一考试，取得交通事故处理资格证书，具备治安和交通管理两者的执法资格。
郭怀晋说，在法律支撑保障方面，市公安局研究疏理相关法律法规，制定了公安铁骑一警多能执勤执法清单，包括8大项，451条具体执行细则，并将向社会公布。在指挥调度保障方面，市公安局的智慧新指挥体系确保全市公安铁骑看得到、叫得应、调得动。在长效机制保障方面，市公安局制定了勤务考核机制，对铁骑队员执勤执法进行量化考核，每年更新30%的铁骑摩托车，确保铁骑持续正常运转。
记者看到东莞公安铁骑“一警多能”的执勤执法清单，包括：接受指令就近参与治安、交通警情处置；对路面违法犯罪的预防、打击；快速处置路面一般突发事件、案件；突发公共事件的前期处置；交通查违纠违；事故处理；指挥疏导交通，维护公路交通秩序；服务群众等。
■直击
铁骑现场展示技能
记者在授旗仪式看到，广场中部为铁骑方阵，左侧为静态展示区，右侧为动态展示区。静态展示区通过图文展板、视频资料、铁骑车辆及装备实物展现去年8月以来，东莞公安铁骑试点、建制、部署、选人、列装、培训、试运行的历程及成效。
动态展示区安排了铁骑技能展示，首先入场的8名铁骑队员站立脱把驾驶摩托车向观众敬礼，继而登台亮相的是铁骑巡逻队形变换和各种绕桩表演，模拟铁骑队伍针对巡逻、抓捕、护卫等不同任务灵活运用队形以及在狭小复杂环境下机动应变的各种技能。
“旗峰突击队”男女混合编队及技能表演备受关注。“旗峰突击队”是一支由市公安局直接指挥管理的公安铁骑精英队伍，肩负着技能展示、形象宣传、巡防执勤、应急处突等各项职能。“旗峰突击队”第一期由22名新警组成，下一步，将在全市6大片区选拔精英铁骑队员组建片区“旗峰突击分队”。
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