解放思想优化营商环境让潮州再领风骚

南方日报 2021-04-14 06:31

■韩江评论

苏仕日

好的营商环境就是一座城市的生命力、生产力、竞争力。反之则是城市发展的绊脚石、绊马索、拦路虎。

任何一个区域的发展都离不开资本和人才，而决定这两大要素的一个关键因素就是营商环境。哪里营商环境好，人才自然就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建；哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。

曾在历史上引领风骚的潮州，在当下的发展大潮中，却长期处在相对落后的地位。其中一个很重要的原因，便是营商环境差。眼下，潮州正迎来最大的发展机遇，同时也面临着这样一个时代考题：是否能下决心摘去“营商环境差”的帽子。如何摘去？是冲向生，还是沉沦于死？

毋庸置疑，欣欣向荣有生命有朝气的潮州才是众人之所向，优化营商环境是迫在眉睫、人心所向、没有退路。省委已为潮州定下了任务：围绕优化营商环境推动创造型、引领型改革，以背水一战的决心和勇气打好营商环境翻身仗。

4月13日，潮州市召开全市性大会，专题部署如何优化营商环境，《潮州市优化营商环境实施意见》及任务清单也随之出炉，并提出了一个“小目标”：2025年力争在全省营商环境评价中走在前列。显然，潮州已下定决心摘去头上这顶并不好看的帽子，为潮州软环境换上新装，为潮州发展注入动力。

决心已下，目标已定，就看如何实施。优化营商环境是一个系统工程，涉及经济社会改革和对外开放众多领域，绝不是开一次会，决策层领导重视就可以完成的，这还需要全市上下解放思想、系统统筹、齐心协力、担当有为，以城市主人翁的心态对待并用力其上，方能逐步实现。

解放思想，优化营商环境，要从根源找问题，从观念上求突破。于潮州而言，优化营商环境就是一场革故鼎新、破旧立新、持续接力的革命，首要破解的就是“熟人社会”的桎梏。

在潮州，“办事找人”已成为常态，小到吃一顿牛肉、寄一件快递，都要找熟人才心安理得，也才能得到更好的服务，更遑论各种依托权力下的事务。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化在潮州已根深蒂固，“熟人社会”事实上是圈子利益、小单位利益，势必影响公平、公正，这已成为潮州优化营商环境建设的“绊脚石”。不从思想观念上铲除这一弊端，不把政治生态优起来，不把法治思想立起来，不把服务态度摆出来，潮州是不可能从根本上优化营商环境的。营商环境不好，经济发展不起来，最终受损的也将是潮州和潮州人民。

解放思想，优化营商环境，既要破也要立，要系统考虑问题。

曾有一名企业家向笔者抱怨，在潮州办一件事太难了，看得见看不见的阻力都在那里。他去A单位办事，被告知需要B单位的资料方能通行，转而去B单位，却又被告知需要A单位的证明材料。就这样，这件正经事就在A与B的正经循环中被耽误了。而这个过程中，两家单位都认为自己所做的并无不妥。

看似依法依规，愣是不批不办，最终耽误发展，这样的案例并不鲜见。

发展是动态的，问题随时会交织出现。问题反映的是具体事项，解决问题要瞄准根源入手。

对于政府而言，优化营商环境就是要进一步解放思想、转变观念。要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，更多站在企业和群众的角度，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，系统梳理，合力找出披着“合法外衣”的“绊马索”，确确实实补短板、强弱项，做好管理和服务，让潮州跑成“快马”。

解放思想，在解决实际问题中推动改革，正是中国人不断尝试和实践的，也是被证明行之有效的。我国改革开放的历程已证明了这一点。

创造型、引领型改革并非就是高大上，就是轰轰烈烈，很多是源于身边的实际需求，源于身边的问题导向。要知道，改变中国农村发展道路的家庭联产承包责任制也正是肇始于小岗村18户村民按下红手印，签订大包干“生死状”。他们并不知道自己开启了中国农村改革的时代大幕。

系统思维指引，眼光向下，去寻找问题并解决问题，打破“思想壁垒”之后，再打破“信息孤岛”和“数据壁垒”，聪明智慧的潮州人完全有能力去创造，去引领，去突破。在土地要素市场化配置、财政预算管理、创新链产业链融合发展、民生服务供给等方面，潮州可探索的创造型、引领型改革有很多，这将持续释放助推高质量发展的强大动力。

企业家在一线打拼，对发展所需最为敏感。优化营商环境，就要进一步激发和弘扬企业家精神。这既要依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，激励企业家在干事创业中创新创造，引领市场的风向，引领改革的风潮。同时，也要企业家解放思想，落后于时代的设备和观念该换就要换，落后于时代的人该退下就要退下，切实扛起社会责任，依法依规办事，务实诚信经营，共同营造良好的营商环境。

优化营商环境是手段，深化改革特别是实施创造型、引领型改革，实现高质量发展，最终把潮州建设得更加美丽才是目的。

被贴上“保守”标签的潮州人，面对新发展阶段，面对大好时机，没有理由守着潮州的资源富矿，端着“金饭碗”，却四处哭穷。

潮州需要从内而外地解决内生动力问题，解放思想，系统思维，问题导向，既要刀刃向内地改革，也要大力宣传优化营商环境的新举措新成效，将优秀案例推向前方。这既是监督参与，也是互学互比，亦是榜样示范，只有当“人人参与、人人监督、人人争先”成为常态了，营商环境才能持续优化，高层次人才才会用双脚投票，企业家才会用资本投票，他们的选择才是潮州打好营商环境翻身仗的最好注脚。

当五湖四海的人都汇聚潮州，愿意为这座城市留下时，潮州也就能再领风骚了。

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