改开活 深化改革 跑出发展新速度
潮州深化改革开放，构建新发展格局。林文强摄
实现企业全生命周期政务服务“指尖办”，成为省内首个上线政务云的非试点市，政务大厅群众满意度100%，引进总投资620亿元96个项目落户……改革开放是加快实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一环。处于改革深化期的潮州，正坚定不移全面深化改革，突破桎梏，破解难题，啃下一个个制约发展的“硬骨头”。
潮州市委将全面深化改革列入“1+5+2”工作部署，并作为发展的一项重要支撑，深入推进“放管服”改革，大力推进数字政府改革建设，加快教育、卫生等公共服务改革，为实现发展目标定位提供强大动力和基础保障。
在“十四五”新征程上，始终不变的是潮州持续深化改革的决心。潮州将创新思路加快“智慧潮州”建设，推动政府决策科学化、社会治理精细化，为经济社会发展注入新动能，在拥抱新变化中跑出属于潮州发展的新速度。
打造“数字政府”
全面升级智慧城市支撑体系
走进广东“数字政府”政务云潮州节点运营监控中心，可视化大屏上政务云平台数十项数据正实时更新，资源使用率、网络流量等情况一目了然。根据屏幕信息，工作人员可第一时间了解平台上每一项数据的安全态势，随时确保安全运行。
作为信息化基础相对薄弱的非试点地级市，潮州迎头追赶，多部门协同快速推进“数字政府”改革。政务云平台建设进度在全省16个非试点地市排名第一，跑出了潮州速度，成为省内第一个上线政务云的非试点市、全省首个完成联合验收的地市政务云，建设经验在汕头、阳江、江门、湛江等地市得到复制推广。
实现政府网站集约化率90.9%，成为全省首个将政府门户网站正式迁移到省政府集约化平台的地市，集约化程度居全省首位；公共资源交易平台实现全流程电子化交易，成为全省第一批完成国家数据对接2.0标准的地级市之一，工作经验被评为全省创新经典案例；公共资源交易中心获评“2020全国优秀公共资源交易平台”……近年来，潮州在“数字政府”建设取得了一系列突破。喜人成绩的背后，是潮州坚持大数据驱动，重视运用科技创新手段和前沿技术，创新思路推动“数字政府”改革的成果。
近日，一场别开生面的“数字政府”改革建设工作业务培训会在2021年来临之际举办，内容涵盖智慧城市建设、大数据中心应用、数据普查、网络安全和政务信息化项目管理办法等方面。深圳平安集团智慧城市研究院咨询规划部总监陈德福建议，潮州智慧城市建设可围绕数字基础、城市重点、创新特色进行打造，充分利用数据要素，结合智能技术，通过数据变现实现价值创新。
实际上，在智慧城市建设方面，潮州已经率先谋划并着手推进。2020年，潮州大力推进“i潮州”城市服务平台及相关智慧城市建设工作，持续为市民提供更丰富的场景化、全闭环的潮州城市服务生态体系。接下来，潮州还将建设智能综合治理指挥平台、智能城市服务平台和智慧经济运行平台，打造新型智慧城市潮州样板，把潮州的城市管理运营从1.0版本直接提升到4.0版本，助力潮州弯道超车。
优化营商环境
“放管服”提升综合竞争力
“不用来回跑，动动手指就能完成申报，没想到现在企业开办这么快速方便！”2020年底，“粤商通”潮州专区正式上线，潮州未来商贸有限公司的经办人张先生饮得了“头啖汤”。通过新上线的“粤商通”潮州专区，他在手机上就完成了刷脸认证、信息申报、材料上传、电子签名等一系列操作，很快他在公司就收到了快递过来的营业执照。
据悉，该专区目前已开通309个服务事项，从企业筹建、进驻到开办、经营、注销等全生命周期政务服务实现了“指尖办”，内容涉及市场监管、税务、社保、不动产等多个部门，服务全市超14万商事主体。潮州也成为全省第二个实现企业全生命周期政务服务“指尖办”的地市。
“企业吹哨，部门报到”。营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。当前，潮州全面推行不见面办事，推进政务服务标准化、规范化、便利化。进一步压缩项目审批期限，简化企业办事流程，探索推进“秒批”政务服务改革。
此前，潮州出台深化营商环境综合改革行动方案，从企业开办、工程建设项目审批、企业投资管理、贸易便利、市场综合监管等方面破除企业痛点、难点。围绕营商环境评价体系中的政务服务标准度、推进度、便利度、满意度，潮州在推动全市马上办、网上办、就近办、一次办“四办率”上均翻了一番，审批承诺时限压减92.18%。截至2020年11月底，潮州市政务大厅办理业务39801件，群众满意度100%。在工程审批制度改革方面，潮州实行建筑业企业资质许可电子证书改革，真正实现企业零跑腿和不见面审批。
潮州还深入实施大招商机制，发挥发展平台与特色园区的承载作用，精准招引一批世界500强企业和大型央企国企到潮州投资发展。2020年，潮州举行招商推介大会，首次采用“线下+线上”以及“1+N”会场的创新模式开展招商引资推介活动。会上，一批涉及智能卫浴、生物医药、能源工业、装备制造、文化旅游临港工业等96个项目落户潮州，总投资620亿元。
下一步，潮州还将加速推进审批制度等深层次改革，进一步优化营商环境，推动“最多跑一次”向“零跑动”转变，打造更加优良的营商环境，服务市场主体。
聚焦重点领域
推陈出新构建新发展格局
潮安区江东镇通过土地流转打造“农业+旅游”网红打卡村；饶平县联饶镇通过村企合作将抛荒地变成活资产；截至2020年底，潮州全市土地流转面积29.43万亩，流转率46.17%，比全省平均高约7个百分点……近年来，潮州在农村土地流转探索上取得了一系列喜人成绩。近日，潮州还召开了全市农村承包地流转工作现场会，探索土地流转新路子。
除了聚焦农业农村领域改革，潮州还聚焦经济、教育、医疗、城市治理等重点领域和关键环节改革，形成一批可复制可推广的创新成果。
在经济体制改革方面，潮州不断推陈出新：出台“促进外贸高质量发展十八条”“外资十条”等政策措施，实施更加精准的“9+9”市场开拓计划，深化外资企业“一口办理”工作，复制推广六批共108项自贸区经验，实施“提前申报、24小时预约监管、即靠即卸即验即放”等通关便利措施。
改善民生是社会发展之本，在探索民生领域改革中，潮州也取得了不少新进展。古城区实现了智慧停车，旅游景点改扩建厕所38座，集团化办学、职业院校改革不断推进，28家镇级卫生院完成远程医疗系统建设，在全省率先实现生活垃圾100%无害化处理……城市面貌得到全面优化的同时，市民幸福感与获得感也不断提升。
为建设更高水平开发型经济，潮州市将学习借鉴大湾区改革先进经验和深圳综合改革试点经验做法，选准要素资源、教育卫生、城市治理、农村、国企等一批重点领域关键环节，推出一批重大改革措施。其中，科学谋划“一江两城一海湾”发展格局成为重中之重，潮州正加快优化完善生产、分配、流通、消费体系，全面增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，推动潮州海湾与粤港澳大湾区“小湾对大湾”，建设沿海经济带上的特色精品城市。
此外，潮州还加快推进区域一体化融合，实现汕潮揭都市圈内部半小时互联互通，协同加快基础设施建设、文化、医疗、教育、治安、生态环境等共建共享。
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