城市新古互动 潮州展“双翼” 两岸齐发力
潮州一江两岸夜景。
古城游人如织。
潮州两桥同一日建成通车。
潮州首条微更新巷道义井巷。
“潮州也有高楼、也有大型购物中心，越来越有心目中城市的味道。”近日，在潮州财富中心南风里的天桥上，林女士拿出手机自拍了一张。在外经商多年，林女士已经有3年没回潮州了，这次回来她感到很惊喜，看着家乡越来越好，正打算回乡发展。
“家乡越来越好”正是时下许多潮州人的共同心声。当前，潮州以韩江入选广东省“全国示范河湖建设”项目为抓手，按照“古城保育活化、旧城更新改造、新城开发建设”的总体思路，进一步完善城市治理机制，“三城”建设同步推进，形成“一江两岸”联动发展、城市新旧互动的新格局。站在新的历史起点上，潮州这座千年古城表现出了旺盛的生命力。
“提升城市治理，关乎潮州发展全局，关乎潮州城市发展未来。”潮州市委书记李雅林强调，要全面抓好城市“建管治”各项工作，让城市发展更有眼光、更有质量、更有内涵、更有品位、更有秩序，全力提升城市建设与治理水平。
●南方日报记者郑淼鑫苏仕日
新城发展绘蓝图向东打造城市新地标
纵观城市发展，有一种前进方向是“向东”，远如上海的浦东，近如汕头的东海岸。和很多城市一样，潮州也正以东拓之姿，谋求城市蝶变。
由于自然和历史的原因，潮州市历来注重韩江西岸发展，韩江西岸成了潮州的经济文化中心。面积仅40多平方公里的老城区发展空间环境日趋饱和，却承载了60多万的人口。近年来，潮州市委、市政府高度重视韩江新城发展，积极破解之前制约韩江新城发展的涉及水资源保护、建设用地指标等重大瓶颈问题。在各有关单位的大力推动下，潮州新区不断优化城区环境，一大批特色产业项目落地建设，城市环境日臻完善，韩江新城开发建设进入新阶段。
如何科学谋划韩江新城开发建设？潮州深入实施《潮州市全域规划》《韩江新城产业与分区规划》以及综合交通、河湖水系等18项专项规划，新区将按照“山水城”融合、“产城”融合、“文商旅”融合的思路，在韩江新城规划布局了北部文化旅游创新区、中部科教宜居区、南部城市综合区三个功能分区。同时以“一桥八路”“一镇一中心”“一医院二广场五学校”为核心内容，编制实施韩江新城三年建设计划，为新城发展前景绘制蓝图。
城市东拓在加速，凤城生态水乡示范区、国家特色小镇、工艺美术之都、烟草物流基地、潮州东大道、两溪四堤景观工程等重点项目在推进中，北、中、南三路突围，新城建设渐成大发展态势。
中国瓷都大道（东大道）贯通，韩江广场（万达广场）、中国工艺美术之都博览园、北山路等项目开工建设，世界潮人文旅项目加快推……如今，韩江东岸犹如一片正被激活的热土。产业、人口、科教、文化以及城市公共资源不断向韩江新城集聚。潮州中心医院新址正在加快建设中，韩山师院、金山中学、恒大阳光实验学校等优质教育资源，正形成区域教育品牌。
4月15日上午，韩江新城“龙头”项目——韩江广场（包括万达广场、会展会议中心、星级酒店项目）正式开工建设。据了解，项目位于湘桥区磷溪镇窑美村半岛洲头，潮州大桥和如意大桥的交会地带，是潮州新区韩江新城南片区的发展桥头堡，规划占地面积约262亩，总投资约60亿元。项目发展定位是“潮人新都会、滨江精致城”，将打造成“潮人精神家园”的城市新地标。
“按照我们对政府的承诺，两年内满铺开业。”据项目相关负责人黎志豪介绍，目前，开工建设招商团队已经介入，跟全国6000家品牌商家进行招商对接，确保工期跟招商同步进行。黎志豪表示，自开工当天算起，预计2022年上半年项目将会正式开业。
保育活化微更新激活古城新活力
在城市变革的大潮中，很多城市的旧城在大拆大建中消失了。相比那些被搬迁一空、被粉刷一新的“古城”，潮州古城能保存至今，并且近年来又重新展现出独特的城市魅力，实乃潮州人民之幸，也得益于决策者和执行者的智慧。
近年来，潮州以“绣花”功夫推进古城保育活化工作。在古城改造的这一过程，潮州并非大拆大建，而是以让人记住乡愁、让人感受潮流的方式在进行。借鉴近年来各大城市在旧城区采用的“微更新”理念，在整体保护老城城市肌理和风貌的基础上，采用小规模、小尺度、小范围的更新，以带动周边自主更新的连锁效应，创造出有影响力、归属感和地域特色的文化及空间形态。如义井巷墙面修补上坚持采用潮州传统批灰做法，坚持原材料原工艺，确保符合传统风貌要求。
复工复产后，湘桥街道随即启动永隆巷、载阳巷等巷道节点微更新项目。此次微更新项目包括旧县巷、东安里、同和里、永隆巷、载阳巷、图训巷、昌黎路潮州影剧院和海阳县儒学宫前路段7个节点，建设内容包括墙体修缮更新、景观节点打造、地面铺装、市政管线改造及拆除违章搭建等。项目总投资362万元，预计今年8月底完工。
项目相关负责人表示，将秉承“积极保护，修旧如旧”理念，通过小而美的改造，进一步改善巷道通行条件，美化街区环境，提升古城居民幸福感。
除了小心翼翼的微更新，潮州还专门为古城立了一部地方法规《潮州市历史文化名城保护条例》以及其他配套的消防、民宿客栈管理办法等。
此外，更多的由表及里的成长正在发生，譬如八百年历史的湘子桥上上演灯光秀，风光一时无两。微更新微改造让破旧的老街巷换了新貌，中山路、牌坊街有了更多文化内涵，旧办公楼变身青年文创中心……文化、商业、旅游融合发展，潮州获评省“最喜爱国内旅游目的地”。
公共空间的改造则带动了私人空间的自我改善和提升。古城里孕育出的新产业，数十家客栈、茶馆、陶艺馆等新业态细胞在古城里分裂繁殖，原本无人问津的老房成了炙手可热的抢手货，文创产品层出不穷……这一切更像是古城的“新陈代谢”。年轻的人回到古城，新的业态代替了三无小作坊。古城文化品位也将因此不断提升，文化业态日益丰富，文化旅游持续升温。
古城新城相辉映东西两岸同发展
在潮州近日推进实施的“六大工程”中，城市治理提升工程共投资了52个项目，超275.6亿元，项目数量居首位。当前潮州正在重构新城发展框架，以韩江东岸新城开发建设项目为抓手，全面串联“一江两岸”自然、人文和旅游资源。同时，推动古城风貌和新城新颜的自然过渡、交相辉映、相得益彰也是规划设计的重要一环。
“古城旧城要在不知不觉中让群众感受到品质提升，新城要尽快看到变化发展。”李雅林指出，古城和新城是互为补充、相互促进的有机整体。要坚持系统思维，推动一江两岸协调发展，让古城新城交相辉映、融为一体，切实做好特色精品城市文章。
如何让东西两岸协调发展？交通先行！此前，潮州大桥和如意大桥“两桥”建成通车，拓宽了韩江新城核心区与古城区的对接通道，标志着潮州由此迈进东岸振兴发展的新时代。公路建设也是重要一环，潮州正加紧建设意桂公路（北山路）、省道S231线意东三路、砚峰路等多个公路项目，进一步提高城市道路的通行能力。
韩江不仅是自然江，还是人文江。利用韩江这一生态优势，当前，潮州正在推动“一江两岸”碧道规划与广济桥、北阁佛灯等沿江景点融合，谋划推进滨水公园、北堤改造工程和韩江滨江慢行系统等景观项目建设，打造“一江两岸”沿线城市滨水空间和韩江新城依山傍水城市建筑带。
更值得期待的是，韩江串起的红色文化和古城文化。潮州将以“水利+红色文化”“水利+潮州文化”为主题，建设运营好红棉公园、龙湖古码头水利公园、戴万平纪念公园等堤岸纪念地，加快推进“左翼文化运动潮州英杰”故居修缮保护工作。
除此之外，潮州还将韩东新城防洪综合整治工程一期（续建）工程（即“滨江路”建设工程）、潮州市主要河流水质自动监测项目、凤城生态水乡水利整治项目等9个水利整治项目列入项目任务表中，可见环境综合整治工作成为城市治理提升工程的重中之重。
在环境卫生提升方面，打击整治环境污染和推进城市生活垃圾分类两项工作也被纳入项目任务表中重点推进，潮州今年正在全市范围内开展全面、集中、有效的打击整治环境污染违法犯罪围歼战，并且通过实现城区垃圾分类全覆盖，进一步改善城市人居环境。此外，“三旧”改造、停车场和智能停车管理系统建设等相关项目，也成为加快潮州城市建设的抓手。
东西两岸同发展，水陆两路齐推进，未来潮州将“依水而兴”“再现辉煌”。
■记者观察
完善“骨架”畅通“血脉”让城市“底子”更扎实
在城市变革的大潮中，潮州也需要现代化。古城承载日渐饱和，选址造新城就是大势所趋。新城基础设施和公共服务设施配套不到位等因素，是导致新城没有发挥好人口集聚功能的主要因素。要解决中心城区的饱和问题，根本原因还得推动人口向新城聚集。
于潮州而言，当前老城区应控制大规模建设，集中精力加快新城软硬件建设。同时，促使优质教育、卫生资源向新城倾斜，营造出行便捷、生活便利、生态宜居的环境，以此推动产业和人口双双向新城转移，最终让新城成为人民生活和工作的区域。而古城则要以保护为主，通过适度开发，再经过现代理念创新，赋予其经久不衰的生命力，发挥其旅游功能，成为精致城市的内在灵魂。
有专家曾说，城市是一个有机系统，城市生命体存在“五大定律”，一是城市管网越畅通城市越有生命力；二是城市文化越繁荣城市越有记忆力；三是城市生态越健全城市越有凝聚力；四是城市经济越发达城市越有影响力；五是城市管理越精细城市越有亲和力。
无论是潮州古城还是新城，其生长也离不开这五大定律。这也是潮州这几年努力的方向，也是潮州正在绘就的蓝图。
对于城市而言，基础设施犹如骨架，畅通的管网则好比人体血脉，均是其生命之基。这两年，潮州对城区道路“黑底化”等“六个十”建设，古城“微更新”“微改造”、韩江新城核心区环境提质以及城镇“三旧”改造，潮州东大道基本贯通，护堤路枫溪段征拆工作完成，潮州大桥、如意大桥同时建成通车……
这一切既提升城市形象，更是搭好骨架，疏通城市生长的血管，为古城和新城加快发展奠定基础，催生其生肉造血。有此，古城与新城之间，古城和她内里的新业态之间才能达到“共生、共长、共荣”。
■一线
潮州古城微更新项目复工
学校让出围墙路更宽
2月22日上午，潮州古城内，金山街道忠节坊，重庆人陈祥指挥着破拆机对一堵围墙进行拆除。21日下午，这个古城微更新项目已正式动工。
古城微更新项目是潮州市委、市政府打造沿海经济带特色精品城市的重点建设项目。近年来，微更新项目在持续进行中。其中金山街道微更新任务包括忠节坊、青亭巷、面线巷等5个空间节点的提升改造。按年前的施工计划，金山街道这处微更新项目原定于2月2日（正月初九）动工，受疫情影响不得不延迟。
忠节坊位于潮州市金山实验学校旁，长约百米的道路非常狭窄，最窄处仅2.8米，仅容一辆汽车通行。老市区里，来往的居民、学生不少。有时候学生上下学路上遇到汽车则不得不侧身贴着墙让行。
金山街道党工委书记陈逸介绍说，上级复工复产指引一出炉，他们迅速重启这一微更新计划，并调集重点施工力量争取在开学前完成微更新项目，包括道路修拓宽整扩、自来水管道更换、下水道清淤、设立垃圾分类箱、设人行步道、三线规整等。
值得一提的是，复工得到了多方快速响应支持，党群共建作用得以迅速发挥。陈逸介绍说，金山实验学校党总支部积极配合属地街道党工委实施街区改造提升任务。此次微更新，道路扩建需要拆除金山实验学校的部分围墙，从发函对接到正式动工，仅用了一天时间。金山实验学校相关负责人表示，该微更新项目美化环境、改善交通，未来能实现人车分流，对师生家长都有利。“学校理所当然全力配合。”
“潮”声音
◎新区新城要有新气象，老城也要焕发新活力。要在“特精融”上下功夫，一步步细化，一步步优化，让一江两岸协调发展。
◎古城和新城是互为补充、相互促进的有机整体。湘桥区要推动一江两岸协调发展，让古城新城交相辉映、融为一体，切实做好特色精品城市文章。
◎统筹好古城活化、旧城改造和新城开发，努力实现联动发展、协调发展、共同发展，全面提升中心城区的辐射带动能力。
◎提升城市治理，关乎潮州发展全局，关乎潮州城市发展未来。
◎古城旧城要在不知不觉中让群众感受到品质提升，新城要尽快看到变化发展。
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