“潮州决心”的大章法 夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

潮州发布系列政策护航企业全面复工复产。苏仕日摄

要防疫，也要经济发展。如何将“两难”变“两全”，这是各地面临的一场“大考”。

新冠肺炎疫情来袭，潮州亦成战场。大考当前，潮州该如何布局，如何防控？战“疫”时刻，如何抢时间、补损失？疫情防控常态化条件下，如何加快恢复生产生活秩序？

疫情发生以来，潮州市委认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作部署，通过因势而动，精准施策，努力做好“巩固、恢复、完善、深化”四篇文章，聚焦“六大工程”，进一步坚定开创潮州高质量发展新局面的信心和决心，努力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，加快打造沿海经济带上的特色精品城市。

●南方日报记者苏仕日

“统合细久”打硬仗动态调整辩证运用

疫情就是命令！记者观察发现，大考面前，从全局规划到具体防控细节，从防控防治到复工复产，“统、合、细、久”成了潮州打这场硬仗的答题策略。

“统”，要求全市一盘棋。“疫情当前，牵一发而动全身；协同发力，落一子而全盘活。战“疫”，首要便是“统一”。1月22日，潮州市迅速启动疫情应急处置“四个一”机制，成立疫情防控工作领导小组。随后，充实完善机构职能职责，成立疫情防控指挥部，设立“一办八组”，统筹全市各级防控力量即刻行动。

“统”字诀贯穿始终，及至当下，“外防输入、内防反弹”“坚持大门小门一起守、生产防疫一起抓、输入反弹一起防、山头路口一起盯”的防控要求，仍需全市统一行动。

“合”，意味着各方来补台。潮州市委书记李雅林指出，必须坚持统一领导、听从指挥、互相支持、主动补台，形成全市上下一盘棋，凝聚起上下一心、众志成城、共克时艰的强大能量。在潮州，战“疫”举措自上而下层层推进，从城市到农村，从交通卡点到社区，从工厂到农田，无论是联防联控、群防群治，还是复工复产发展经济，正是党员群众合力的作用。

“细”，讲究的是人网物末梢。早在2月6日，潮州市委常委会、市防控工作领导小组（指挥部）就指出，“要坚持全局统筹与精准施策相结合，把握人、网、物三个关键环节，把各项防控措施抓实抓细抓到底。”潮州市领导发挥“头雁”引领作用，先后280余次带队到交通卡点、医院、企业等检查督导，帮助解决实际困难，扎实推动各项防控工作。

“久”，指的是这是一场需要“越是艰难越向前”的持久战。疫情形势复杂多变，潮州市提出务必做到“五个防止”：防止懈怠厌战心理、防止盲目乐观和麻痹侥幸心理、防止各自为战和单打独斗、防止形式主义和官僚主义、防止“穿底”风险。

当下，国内疫情渐趋明朗，国际疫情形势却日趋严峻。李雅林表示，坚持问题导向、系统思维、底线思维，在“巩固、恢复、完善、深化”上下功夫，突出精准施策，强化统筹兼顾，全力推动经济社会加快高质量发展，加快打造沿海经济带上的特色精品城市。

值得一提的是，在本次战“疫”中，“辩证法”的运用在潮州尤为突出——“宁可信其重，不可信其小”“既抓防控，又抓畅通”“一手强防控、一手强防治”“从最坏处防控，向最好处努力”“外防输入、内防反弹”“坚持疫情防控与稳增长两手抓”等。

系列政策频出台“硬核”护航暖心提示

“3月22日10：00，佘某乘坐潮州市防境外疫情输入工作专班专车从广州出发。”看到潮州市卫健局通告中披露首例境外（英国）输入病例的详细轨迹时，许多潮州市民松了一口气。这意味着，该病例已形成闭环管理，未有机会扩散。

当下，潮州战“疫”从早期“外防输入、内防扩散”的总体防控策略转变为“外防输入、内防反弹”，盯紧航空运输、口岸检疫、目的地专车接送、社区防控各个环节，实现集中接送、检测、隔离等全流程高效无缝运转。

从一开始的统一布局，到之后联防联控、群防群治，再到当下在防控的基础上复工复产、春耕备耕、保经济保发展，每一步都需要慎之又慎。

群防群治，筑牢“疫”线。从防疫初始，相关工作指引汇编便陆续出台。与此同时，一封封“信件”和“倡议书”相继发出，“致全体潮州市民”“致全市共产党员”“致全市广大企业家”“致凤凰茶农朋友”“致海外潮州籍留学生家长”，从全体市民到特定群体，潮州号召各行各业、线上线下同心战“疫”，形成柔性引导社会成员共同遵守规则、积极参与疫情防治的治理方式。

精准施策，助力复产。在疫情倒逼下，潮州多措并举，精准施策，推出政策大礼包，提升暖企优服务，迅速研究出台“复工复产25条”，制定一揽子更贴近实际、更符合企业需求的具体举措，引导企业实施生产自动化智能化改造，跑出复工复产加速度。当下，凤城各地工厂车间，机器再次运转，工人开始上班，产业渐次复苏。

据统计，潮州889家规上工业企业已全部复工复产，开工率达100%。

碧桂园全球智能卫浴项目复工、大潮高速等高速公路项目复工、三江连通鹿湖隧洞项目复工……早在3月初，潮州市涉及产业、新基建、环保、民生等领域重大项目已全部率先复工，总投资额过千亿元。

为了不误农时，潮州市也先后推出《关于切实做好当前冬种生产和春耕备耕工作的通知》和《疫情防控期间潮州市春耕备耕生产服务指南》，一手抓疫情防控，一手抓冬种生产管理和春耕备耕，确保防疫期间全市农产品和粮食生产面积稳定，保障“米袋子”“菜篮子”供给。

潮州要求，坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”，并抓住“产业带动”和“环境整治”两个关键点，接续做好全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，确保如期完成脱贫攻坚任务。

“上下同欲、团结奋战！”李雅林表示，要加强党的领导，强化担当作为，形成各方合力，为打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强的政治保证、组织保障和力量保障，把各项工作抓实抓细抓落地，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

真金白银大支撑复工复产提质升级

从资料收集到放款到位仅2个工作日，潮州市首笔疫情防控专项再贷款成功落地，潮州凯普生物化学有限公司获得信用贷款2450万元。

一手做好疫情防控，一手推动经济社会平稳运行。疫情发生以来，潮州出台落实一系列政策措施，真金白银撑企业恢复生产经营秩序，为对冲疫情影响、稳定经济运行提供良好支撑。

潮州市委副书记、市长殷昭举表示，潮州各级各部门要主动靠前服务，认真梳理企业提出的问题建议，及时抓好跟踪落实，并突出重点、分类施策，坚决落实复工复产、暖企稳企各项措施。

疫情引发的“用工难”，同时也倒逼了工业企业智能化、自动化。潮州市工信、财政等有关部门会同中山对口帮扶潮州指挥部办公室设立了推进智能化应用2000万元专项扶持资金，主要用于支持企业引进和利用工业机器人智能设备和先进自动化生产设备。

防疫不误农时。全市各银行保险机构优先保障春耕生产信贷供给、保险理赔，做到应贷尽贷、应保尽保。其中，潮州农商银行积极开发“信用村”“整村授信”“一家亲”“好易贷”等一系列特色信贷产品，全力支持春耕备耕及农业生产，共发放涉农贷款1768笔，金额8.34亿元。

旅游产业同样受疫情影响严重。潮州多措并举推动文旅产业提质升级、融合发展，努力为旅游业回暖后抢夺商机增创新优势。其中包括，向36家旅行社暂退旅游质保金652万元，通过以奖代补、贷款贴息等多种方式对文旅经营单位进行补贴。

“融资难”是中小微企业复工复产的“痛点”。近期，潮州市主动加入省再担保体系，全面建强政府性融资担保体系，推动形成政府支持、资源共享、风险共担、统筹兼顾、多级联动的融资担保新格局。截至目前，累计为全市中小微企业提供融资担保15.5亿元，助力中小微企业破解“融资难”问题。

此外，潮州市充分发挥创业担保贷款政策效应，筹集8860万元用于担保基金和贴息资金，并降低申报门槛和利率、提高贷款额度、延长还款时限、压缩办事流程、实行“并联式”审批制度，重点扶持古城旅游和小微企业智能化改造，对个人给予最高30万元、捆绑式最高300万元、小微企业最高500万元的贴息贷款。全市今年以来共发放67笔共计2129万元。

在广东省“税务十条”公布后，潮州市税务局在此前上线的“减税降费一点通”电子书中开辟防疫专栏，归集出近期新出台的和原有的共68项防控疫情和支持复工复产税费优惠政策。今年2至3月份，潮州市税务局为614户出口企业办理出口退税1.67亿元，为潮州市出口企业发展注入了资金“活水”。

危中藏机，转危为机，在疫情防控常态化条件下，潮州正加快恢复生产生活秩序，努力完成全年经济社会发展目标任务，全力打造沿海经济带上的特色精品城市。

■战“疫”前瞻

“1+5+2”加快高质量发展

潮州将全力做好“巩固、恢复、完善、深化”四篇文章，把疫情造成的损失降到最低，努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

“巩固”——继续抓好防线构筑、救治防备、物资保障、舆论引导等工作不放松，慎终如始抓紧抓实抓细各项防控工作，巩固和拓展当前积极向好的态势。

“恢复”——扎实稳妥推动企业复工复产，狠抓项目建设，加快消费提质，稳定外贸出口，落实领导挂钩服务机制，一企一策帮助解决贷款融资难、招工用工难、材料供应难、市场对接难等难题，把疫情造成的影响降到最低。绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大事故发生。

“完善”——健全公共卫生事件应急管理、公共卫生服务、城市治理、基层治理等体系，着力补短板强弱项，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。

“深化”——以“重大项目建设、传统产业升级、能源结构优化、城市治理提升、民生补短板、兴农惠农”等“六大工程”为抓手，持续推进“1+5+2”工作部署，加快实现高质量发展。

潮州战“疫”时间轴

1月22日

●潮州启动“四个一”应急处置机制，成立疫情防控工作领导小组，市委书记李雅林任组长，市长殷昭举为常务副组长。

1月23日

●潮州市委主要领导带队到定点救治医院市中心医院、厦深铁路潮汕站等，督导检查新冠疫情防控和春运保障工作，切实筑牢疫情防控防线，保障人民群众生命安全和身体健康。

1月24日起

●原定于春节元宵期间举办的文艺演出和文化活动暂停举行，各级各类公共文体场馆暂停开放，全市所有群体性宗教活动和民间信仰活动全部取消。

1月26日

●1月26日，成立疫情防控指挥部，由市委书记任总指挥、市长任常务副总指挥，指挥部下设“一办八组”。落实多位市委常委、副市长担纲扛责，全面统筹政法、统战、宣传、纪检监察和卫健、公安、交通、市场监管等力量。

1月30日

●潮州市委常委会、市防控工作领导小组（指挥部）召开会议，提出坚持“两手齐抓”“五个防止”。

1月31日

●潮州确诊首3例新冠肺炎患者。防疫思路调整为强力防控、强力防治和强力防扩散“三个防”。

2月3日起

●潮州调整战疫思路为疫情防控和复工复产“两手齐抓”。全市高三学生开展在线学习辅导。

2月7日

●潮州市疫情防控指挥部办公室印发《潮州市工业企业复工复产工作指引》。

2月8日

●潮州市发布加强疫情防控、统筹做好改革发展的25条措施，为企业复工复产强保障、增定力、提信心。

2月11日

●潮州市支援湖北医疗队出发，共有15名医护人员驰援荆州。

2月15日

●9岁男孩崔某成为潮州首例治愈出院的新冠肺炎患者。

●潮州市农业农村局编制印发《疫情防控期间潮州市春耕备耕生产服务指南》。

2月24日

●潮州撤销41个一线防控卡点，仅保留潮汕高铁站、潮州粤运中心客运站等5个健康测温点。当天起，潮州市西湖公园、慧如公园等恢复对外开放。

2月26日

●潮州广济桥、韩文公祠、北阁佛灯三个景区（点）恢复对外开放。

2月28日

●又一名新冠肺炎确诊患者郑某治愈出院。至此，前述潮州确诊的5例病例全部治愈出院，实现阶段性“清零”。

3月2日起

●全市中小学开展线上教育。

截至3月9日

●潮州市涉及产业、新基建、环保、民生等领域重大项目已全部率先复工，总投资额过千亿元。

3月19日

●结合境外疫情扩散蔓延情况，提出“外筑坚强防线、内抓复产达能”，推动生产生活秩序全面有序恢复。明确清明节期间全市所有殡葬服务机构暂停市民群众现场祭扫服务和集体公祭、骨灰撒放等聚集性活动。

3月21日

●凌晨，潮州市15名支援湖北荆州石首的医疗队队员平安抵潮。

3月22日

●潮州新增1例境外输入新冠肺炎确诊病例。这是潮州首次报告境外（英国）输入病例。

●潮州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室发布《致潮州籍海外留学生家长的一封信》，提示切实做好自我防护、慎重考虑出行计划、配合疫情防控工作等。

3月23日

●潮州市教育局在潮州市金山中学举行校园新冠肺炎疫情防控应急处置演练。

4月1日

●潮州市委召开常委会（扩大）会议，强调要慎终如始抓紧抓细重点工作，聚焦“六大工程”，加快打造沿海经济带上的特色精品城市。

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