潮州市推进实体经济高质量发展 优化营商环境 打造产业集群
本报记者袁晓金
“在各级党委政府的支持下，项目建设非常顺利。”在上个月召开的广东省第八届粤东侨博会上，益海嘉里潮州项目部负责人专门向海内外潮人社团侨领、知名潮商介绍不断优化的潮州投资环境。这些年，潮州市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在大力推进实体经济壮大发展上措施不断、力度不减，出台产业扶持政策、抓好重大项目建设、打造特色产业集群……一项项具体措施的落实落地，不仅让本土企业吃下了安心发展的“定心丸”，也吸引了大批国内外知名企业慕名而来，潮州正在成为企业投资发展的沃土。
深入了解企业诉求
出台有效扶持政策
市委书记李雅林指出：“我们要站在企业的角度，多为企业着想！”企业要发展，需要实实在在的政策支持。潮州市坚持问题导向，实施市领导挂钩帮扶企业制度、举办潮商·市长面对面协商座谈会、召开中小企业发展论坛，透过市领导、有关部门与企业负责人的一次次面对面交流，深入了解企业的经营状况和发展诉求，力求使出台政策更加契合当前经济社会发展形势、更加符合全市实体经济发展实际情况。
根据调研中掌握的第一手信息，潮州市在政策层面量身定制了《关于优化营商环境扶持企业发展若干措施（修订）》《潮州市“暖企行动”工作方案》《关于促进潮州市民营经济高质量发展的若干政策措施》等几十份助力企业发展的文件，强化政策、要素、项目保障，使涉企行政审批手续实现了“信息共享、限时容缺、并联办理”，切实降低企业税收负担以及用地、融资、用地等方面成本，有效解决企业发展过程中的困难和难题。服务上，潮州市深化推进“放管服”，实行审批职能“三集中一分离”，全面优化政务服务。开办企业时间缩短到4.5个工作日，不动产登记缩短到5个工作日，在全省居于前列。工程建设项目审批时间压缩一半以上，减免各项税费7.5亿元，清理、减少各类证明63项。而对于重点企业、重点项目而言，给力的政策和服务还不仅于此，《潮州市重点企业项目申报手续代办工作实施意见》的出台，为全市“四梁八柱”民营企业和市总部企业、纳税大户以及市委、市政府确定筹备建设的重点项目开辟了“绿色通道”，由有关部门为企业和项目提供咨询、指导、协调、代办等一系列服务，进一步提高项目审批申报时效，缩短项目建设周期。
创新驱动打造品牌
助力传统产业发展
经过几十年来的积淀，潮州已形成陶瓷、服装、食品、电子、不锈钢、鞋业、印刷包装、水族器材等八大特色支柱产业。站在新的历史起点，潮州市传统产业既面临全球技术创新加速、颠覆变革的新挑战,也迎来了国内经济转型升级带来的新机遇。市委书记李雅林在走访潮州市传统支柱产业重点企业时强调：“找准发展路径，传统产业照样有春天。”
为此，潮州市深入实施创新驱动发展战略，出台《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，大力培育高新技术企业。在政府的大力支持和推动下，潮州市企业与华南理工大学、武汉理工大学、佛山科学技术学院等高等院校、科研院所开展产学研合作，合作的研究成果已经连续三年获得省科学科技奖一等奖。同时，构建以成长壮大为主线的创新型企业培育路线，鼓励认定科技型中小企业，为高企培育储备更多种子企业，截至今年上半年累计认定科技型中小企业56家、高新技术企业培育库入库企业45家、高新技术企业101家；进一步集聚创新资源发挥示范带动作用，引导骨干企业和龙头企业建立省、市级以上创新平台，累计建设市级工程中心109家、省级工程中心55家、重点实验室1家；鼓励探索建立形式多样、机制灵活的新型研发机构发展模式。通过积极实施省财政相关专项，加大“智能制造”“机器换人”等新技术、新工艺的宣传推介力度，提升工业生产数字化、智能化、自动化水平。今年来，共扶持设备更新事后奖补项目8个，奖补金额合计2283.99万元，扶持企业技术中心项目1个；推荐3家企业申请认定省级企业技术中心，目前潮州市已认定38家省级企业技术中心，总数量位居粤东前列。一系列利企惠企服务的推出，极大地激发了市场活力，让企业发展更加稳健。
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以打造世界级、国家级一流产业集群品牌为目标，潮州市绘制出“打造世界级陶瓷先进制造业产业集群”“打造食品、服装、印刷包装、不锈钢国内先进产业集群”“打造工业陶瓷、生物医药、新材料、新能源等新兴产业集群”发展蓝图，加快编制陶瓷、智能卫浴、食品、服装、不锈钢等产业发展规划，引导传统产业转型升级，实现“老树发新芽”。市政府出台专门扶持政策，制定了《潮州市优先发展产业目录》《潮州市加快产业转型升级实现高质量发展三年行动计划》《潮州市陶瓷产业做大做强实施意见》《潮州市推动陶瓷产业高质量发展实施方案》《关于加快潮州市食品产业发展的实施意见》等文件，大力实施“1+N”共119个产业扶持政策措施，品牌建设政策支撑完善，产业集聚迎来发展的春天。
“中国瓷都”“中国婚纱礼服名城”“中国食品名城”，这些亮当当的金字招牌既是潮州城市名片，也是潮州传统产业发展的重要助推器。潮州市将打造区域特色品牌作为推动传统产业发展的重要推手，着力打造潮州传统产业的集体竞争优势：立足食品产业基础优势、特色优势和资源优势，潮州市促进食品产业优化结构、提质升级，把食品产业培育发展成有特色、有规模、有竞争力的支柱产业和全国食品行业的领先者，获评“中国食品名城”，成为广东省内唯一获得此殊荣的城市；以智能制造、科技创新、品牌建设、节能减排等为切入点，强化政策扶持，加快转型升级步伐，推动潮州陶瓷产业高质量发展，就在本月初，潮州市又顺利通过“中国瓷都”专家组复评。
与此同时，潮州市下大力气推进品牌培育工作，充分发挥企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，强化政策引导，积极引导、鼓励和支持优势企业争创名牌产品，不断提升“潮货”影响力和竞争力。据统计，全市有14家企业18个产品获中国名牌。目前，全市累计有有效期内省名牌产品企业31家，共有40个产品获广东省名牌产品（工业类）称号，主要产品包括、日用陶瓷、骨质瓷、工艺陶瓷、卫生陶瓷、水族器材、电热开水壶等25类产品。目前全市已获得中国专利优秀奖19项、中国专利奖金奖1项，广东省专利优秀奖8项，获奖数量居粤东西北地级市前列，每万人发明专利拥有量居粤东西北各市第2位。
加快引进重大项目
打造产业集群高地
潮州市坚持以大平台吸引大项目、以大项目带动大发展，成功推动一批世界500强企业投资项目和百亿级重大项目落地建设。总投资137亿元的华瀛LNG、年产值超150亿元的益海嘉里粮油加工基地落户潮州港，总投资超100亿元的碧桂园全球智能卫浴项目选址凤泉湖高新区，投资约50亿元的深圳华侨城工艺美术博览园项目结缘韩江新城……随着一大批大项目、好项目在潮州各处落地开花，凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、韩江新城、高铁新城四大发展平台和临港产业园、东山湖现代产业园等七大特色产业园区发展迅猛，形成总面积达50多平方公里、年产值超2000亿元的产业园区，千亿级产业集聚品牌新高地正逐步形成。
“企业吹哨，部门报到。多为企业做"减法"，多给自己做"加法"。”这是市委书记李雅林对各职能部门开展企业服务提出的明确要求。在做好引进企业服务上，潮州市也不遗余力，严格落实重大产业项目全程对接服务机制，以现场协调会、“项目专班”等形式，实时跟进、协调推进引进重大产业项目建设。6月28日益海嘉里粮油加工基地项目开始桩基础全面施工；闽粤经济合作区LNG储配站完成2座10万立方米储罐外罐关键施工，预计本月底完成陆域部分施工；7月24日华瀛液化天然气接收站取得国家发改委项目核准批复，目前已完成场地清拆、初步勘察和部分进场道路建设。
依托潮州港深水良港资源及区位优势，以益海嘉里粮油加工基地项目为带动，潮州市积极跟进正大集团、东凌集团、新希望集团等粮油、饲料生产企业，加快推动粮油产业一体化融合发展；以闽粤经济合作区LNG储配站、华瀛液化天然气接收站项目为依托，开展分布式能源等项目前期工作，着力打造粤东清洁能源供应及应用示范基地。
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