民生大事 由民“话事” 饶平县汤溪镇率先探索“代表票决制”
本报记者陈翊
夜晚凉风习习，一扫盛夏闷热，饶平县汤溪镇花桥村的运动场也热闹起来，村民纳凉娱乐，好不自在。“原来镇垃圾场关了，垃圾都堆在村道，臭得我们都不想出门，哪里能像现在这样来跳舞？”花桥村村民黄姨的一番话，也是汤溪镇其他村庄村民的共同心声。现在生活垃圾得以定期清理，环境洁净，空气清新，村民们说这其中，有镇人大代表的一份功劳。
去年10月31日，在潮州市人大常委会指导下，饶平县汤溪镇举行第十二届人民代表大会第六次会议，与会46名人大代表以不记名投票方式，对汤溪镇部分片区生活垃圾定期清运的方案进行表决。会上，相关方案获得全票通过，为改善群众生活环境作出重要贡献。据了解，汤溪镇此次实践探索“代表票决制”，在潮州市尚属首例。
“以前是"为民作主"，现在是"由民作主"。人大代表通过票决来体现选民意志，更好地反映了人民群众的呼声，保障了人民当家作主的民主权利，也提高了代表履职的积极性。”汤溪镇人大主席黄源河在接受记者采访时如是说。
会前集民意
说起这次票决，汤溪镇人大主席团主席黄源河坦言这是一项全新的工作，没有章程制度可依，没有前人经验可考，一切都是“摸着石头过河”。为了做好此次工作，汤溪镇人大主席团结合全镇实际情况，组织全镇人大代表走访群众，进一步明确民生实事的落足点。其中群众呼声最高的，正是镇区及各村大量生活垃圾亟待处理的问题。
据了解，为贯彻落实中央环保督察整改工作，汤溪镇按有关要求对镇垃圾填埋场进行关停，并落实整治，顺利通过上级验收。但全镇的生活垃圾何去何从，一时陷入了“尴尬期”。
去年8月28日，汤溪镇人大结合“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织镇人大代表分组对全镇各行政村生活垃圾处理问题作进一步深入调研。
“镇上没有填埋场，生活垃圾处理效率低，那我们就跟第三方买服务，把垃圾转运走，要确保村民有卫生整洁的生活环境。”镇人大代表王贤生的提议在座谈会上得到代表们的支持。代表们对群众提出的意见建议做进一步讨论，形成“户收集，村集中，镇投资进行清理转运”的建议，由镇人大转交镇政府办理。
汤溪镇人民政府对此高度重视，多次组织下乡调研，根据人大代表意见建议，并结合汤溪镇自身实际，初步拟订方案——由政府每年投入40多万元，向第三方保洁公司购买服务，将镇区及省道S222沿线村庄和企事业单位的生活垃圾定期转运至潮安区垃圾焚烧发电厂进行集中处理。
去年10月31日，该方案提交汤溪镇第十二届人民代表大会第六次会议进行票决，并获得全票通过。
会后聚民心
今年1月，新的垃圾清运方案落地实行。多处村庄的环境卫生情况大为好转——
原先围罗、花桥等多个行政村的生活垃圾4、5天才清理一次，部分自然村的垃圾就堆在村道口，日晒雨淋，恶臭难闻；而今每家每户的生活垃圾由各自然村组织环卫人员收集后投放到第三方保洁公司安排的垃圾压缩车，确保生活垃圾得到及时处理。垃圾清理了，空气清新了，村民们对此纷纷点赞。
“后来我们人大代表也经常到各村走动，看下新方案在各村的落实情况，听听村民的意见建议。大家对这次工作都很认可，这对我们代表履职也是很大的鼓舞。”镇人大代表吴伟军告诉记者，代表票决制让人民群众对生活事，身边事的“话事权”得到更直接的体现，这对群众也是很大的鼓舞，不少村民参与村务镇务的积极性也得到提高。
“代表票决制，不是简简单单地投票，而是通过加强联系群众，体现人民意志，从而实现代表与人民群众互联互通、互动互信的过程。”汤溪镇首次实践代表票决制得以圆满收官，黄源河对此也总结出自己的一点心得——首先要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，票决前广泛征求代表意见，深入了解群众诉求，做到科学决策、民主决策；其次要尊重代表决定，尊重群众意见，以不记名投票并当场统计结果的方式确保票决过程公平公正公开；最后要对票决结果负责，跟进落实情况，监督落实质量，让人民群众收获实实在在的“票决红利”。
黄源河表示，接下来镇人大将在市、县人大常委会的指导下，继续总结首次探索实践代表票决制的经验，并结合汤溪镇自身实际，推动票决工作规范化、制度化、常态化，使票决制越做越好，群众的满意度和获得感越来越高。
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