潮安：以新担当新作为奋斗在新的征程上
一年之计在于春！上周，潮安区十二届人大五次会议、潮安区政协十届四次会议胜利召开。由区人大五次会议表决通过的潮安区人民政府工作报告，总结回顾了过去一年潮安经济社会发展取得的成就，描绘了在新的征程上潮安高质量发展的蓝图。
潮安2018再回首
经济运行稳中向好，综合实力全面增强：全区实现地区生产总值484.2亿元，同比增长6%，其中：第一产业增长4.5%、第二产业增长3.7%、第三产业增长9.7%，三大产业比例调整为4.2:51.6:44.2，产业结构进一步优化。规模以上工业企业完成总产值525.28亿元，同比增长5.2%；工业增加值136.54亿元，同比增长4.2%；外贸进出口总额11.28亿美元，同比增长9.1%；出口总额9.48亿美元，同比增长9.4%；实际利用外资4687万美元，同比增长174.3%；全社会固定资产投资总额141.81亿元，同比增长10.9%；社会消费品零售总额219.6亿元，同比增长8.8%；税收总收入25.89亿元，同比增长3.8%；地方财政一般公共预算收入12.75亿元，同比增长6.14%。其它各项经济指标同步增长。
三大攻坚战开局良好，发展基础不断夯实：全年投入精准扶贫资金7238.81万元，新增脱贫人口1.56万人；切实抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察整改落实工作，按要求办结上级转办投诉案件172件；全年共查处环境行政处罚案件395宗，处罚金额1703万元；查处涉嫌环境犯罪案件41宗，刑拘56人。土地管理“三未”、“两违”整治力度持续加大，管理能力不断增强。
特色产业创新发展，质量效益稳步提升：全年为企业减负约1.87亿元。实体经济稳健发展，新认定“四梁八柱”企业27家，实现“小升规”企业24家、“个转企”609家；申报国家高新技术企业认定22家，新增省级企业技术中心2家，专利申请量、授权量和发明专利申请量分别增长52.5%、35.9%和44.8%。以旅游业为龙头的第三产业加快发展，接待海内外游客493.39万人，实现旅游总收入33.14亿元，分别增长20.2%和22.4%。潮安区被授予“中国十佳特色文化旅游名区”，太安堂医养小镇和凤凰茶旅小镇列入省级特色小镇创建项目库。
重点项目顺利推进，规模效应逐步显现：2018年，全区50个重点项目累计完成投资56.6亿元，完成年度计划121.4%；15个列入市重点项目计划，完成投资31.24亿元，完成年度计划107%。
社会事业协调发展，民生保障更加有力：全年用于民生领域资金46.13亿元，占公共预算支出的87.22%。社会保障体系不断完善，新增城镇就业5672人，城镇登记失业率控制在2.68%；城乡居民养老、医疗保险参保人数达到49.71万人和94.52万人；低保、特困、孤儿、残疾人等底线民生保障水平有效提升。公共事业蓬勃发展，撤并整合100名学生以内学校19所，15个镇通过省教育强镇复评验收。去年底，该区被省教育厅授予“广东省推进教育现代化先进区”称号。公立医院综合改革继续深化，创建省级慢性病综合防控示范区和省级健康促进区工作稳步推进。乡镇卫生院标准化和226个村卫生站公建民营规范化建设任务全面完成。村级综合性文化服务中心实现全覆盖，新增示范点18个。区非遗展馆和少儿阅览室等文化设施全面建成。扫黑除恶专项斗争深入开展，全年破获涉黑恶案件139宗。
党的建设持续加强，政府效能不断提升：认真落实新时代党的建设总要求，探索制订高质量发展等制度机制和评价体系，全面增强政府工作的导向力和推动力。加快“数字政府”建设，打造“一网通”平台，推行“最多跑一次”改革，区政务服务中心全年受理8850件，同比增长275%。自觉接受人大、政协和社会各界监督，市、区人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意、基本满意率达到100%。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉，强化审计监督，重大政策贯彻落实情况跟踪审计工作有效开展。
“六大举措”谋划高质量发展
一、凝心聚力推动改革开放再出发
在更广范围上融入粤港澳大湾区。充分发挥高铁站、机场、高速公路叠加形成的交通枢纽优势，积极对接粤港澳大湾区建设，做好本地资源和特色产业与大湾区结合的文章，着力从人流、物流、资金流、信息流等方面融入大湾区建设。探索优化招商产业链上下游互补机制，扩大招商引资规模，积极承接产业转移，全力引进一批对产业有支撑、有引领、有主导的项目。深化与中山市的对口帮扶合作，争取在产业共建、精准脱贫、专业镇合作等领域实现新突破。
在更高水平上扩大开放：积极参与“一带一路”建设，组织企业参加国内外各类展会，拓展多元化市场空间。加大稳外资力度，落实好省“外资十条”，提高外资利用水平和成效。大力发挥侨乡优势，打侨牌、凝侨心、聚侨力，加大与国际潮籍博士联合会等组织的交流合作，实施“乡贤回归”工程，深入开展“潮文化海外行”等活动,深化潮港澳交流合作，提升港澳同胞对祖国和家乡的归属感。
在更深层次上推进改革。要着力推动机构改革深化落实，着力构建科学规范、运行高效的政务系统。持续深入推进“放管服”改革，创新和完善事中事后监管，深化商事登记制度改革，确保全面完成改革任务。
二、全力以赴推进高质量发展
大力发展民营经济。认真贯彻执行“实体经济十条”“民营经济十条”，全面落实惠企政策，着力减轻企业税费负担、降低用地成本、保护知识产权、放宽市场准入。切实解决民营企业、中小企业反映集中的融资难、融资贵、融资慢问题，着力扶持皓明、展翠、真美等一批优质民营企业上市融资。
大力推进创新驱动。加大创新孵化基地的培育力度，发挥企业创新主体作用和市场导向作用，深入实施“互联网+”行动计划，落实“高层次人才引进办法”“人才新政23条”，采用“订单式”精准培养技能型人才，促进高层次专业技术人才向潮安聚集。
着力打造发展平台。突出抓好今年56个重点项目40.86亿元投资计划落实。重点抓好高铁新城核心区、东山湖现代产业园和大岭山产业园等“大平台”建设，切实做好太安堂医养小镇、凤凰茶旅小镇两个省级特色小镇的培育和建设。
全面创优营商环境。强化党政领导干部挂钩联系重点企业制度，积极构建“亲清”新型政商关系，多推“暖企”的举措行动，以清单式、责任制形式为企业解决实际困难，不断夯实实体经济根基。
三、坚定不移打好三大攻坚战
切实打好防范化解重大风险攻坚战。要深化金融监管体制改革，完善金融风险预警防控机制，强化属地风险处置责任。继续推进农信社改制，加强“政银企”沟通协作，全面落实金融服务实体经济政策措施。规范政府举债融资，管好新增项目融资闸门，确保不发生系统性债务风险。
切实打好精准脱贫攻坚战。要不折不扣落实各级精准扶贫政策措施，加大产业扶贫力度，实施贫困镇、村特色产业提升工程。组织贫困人口职业技能培训，促进贫困人口实现就业脱贫。要统筹教育、健康、住房等保障性扶贫，加快推进低保政策与扶贫开发政策有效衔接，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。
切实打好污染防治攻坚战。要聚焦劣V类水体消除和城区黑臭水体治理、污水处理厂及管网配套建设等重点任务，推动治污工作取得更大进展。全面落实河长制，坚决拆除饮用水水源保护区内违章构建筑物。全力抓好移动源污染、扬尘等专项治理，全面完成“散乱污”企业综合治理。开展土壤和固体废弃物污染治理，加强固体废弃物特别是危险固体废弃物处置能力建设。严厉打击偷排漏排、超标排放行为，确保我区环境质量明显提升。
四、全面实施乡村振兴发展战略
深化农业供给侧改革。实施特色产业培育工程，统筹推动农业现代化、产业化、特色化发展。大力发展富民兴村产业，培育壮大新型农业经营主体，多形式发展农村现代农业、绿色产业和生态旅游业，规划并构建具有特色的乡村旅游线路，促进农村一二三产业融合。
扎实推进新农村建设。全面完成村庄“三清理三拆除三整治”任务，大力推进村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施建设，加快农村“厕所革命”，建设“四好农村路”，以点带面推进新农村建设。
着力打造城乡环境提升样板。重点抓好庵埠镇区内关河沿岸整治，结合大霞路改造对该片区的环境进行提升打造。结合推进凤凰茶旅小镇建设，打造北部山区城乡建设新亮点。要积极挖掘龙湖古寨的文化内涵，加强古寨周边水环境治理，增强特色景观对游客的吸引力。要着力推动韩江红色文化的发展，深挖潮籍左联作家红色基因，形成特色红色旅游线路。同时，加强梅林湖片区的保护规划和周边环境的整治，为城区发展提供一片青山绿水和生态休闲空间。
继续深化农村改革。要稳步推进农村集体产权制度改革。严格落实耕地占补平衡制度，严厉查处农村土地建设“两违”乱象，坚决遏制“两违”行为，加快推进“三旧”改造，完善土地管理长效机制，增强规划建设执行刚性。大力推进垦造水田和高标基本农田建设，重视水利建设和农村生态修复。稳定粮食生产，保障粮食安全。
五、以更大力度保障和改善民生
扎实推进社会保障。落实省促进就业九条措施，着力培育省级创业孵化示范基地，提高创业就业服务水平。推进社保扩面征缴，落实异地联网医疗基本医保和大病保险“一站式”实时结算，提高医疗保险待遇。完善城乡最低生活保障制度，加强对困难群体医疗保障和救助工作，健全社会福利、慈善救济机制。
统筹推进社会事业。不断提升教育现代化先进区建设水平，深入实施“文化民生行动”，继续深化医药卫生体制改革，加大财政民生领域投入力度，提升民生保障能力水平。
全面加强社会治理。推广基层治理职能综合化、服务网格化、平台智能化、治理社会化“四化”建设试点经验。加快“雪亮工程”和数字化城市管理平台建设，全面提高社会治理的信息化、智能化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒、涉枪涉爆、电信网络诈骗、制假贩假等违法犯罪行为，推动“反邪教”“扫黄打非”进基层。加强预防和化解社会矛盾机制建设，着力完善应急管理体制机制，坚决防范遏制重特大事故发生。
六、全力锻造最强执行力政府
加强政治建设。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面筑牢坚强的政治保障。
提升履职本领。讲求工作时效、提高办事效率、强化决策执行力，坚决做到说实话、办实事、求实效。勇于正视发展过程中出现的矛盾和问题，讲究方式方法，提高能力水准，推动想干事、能干事、干成事成为全区上下的行动自觉。
与此同时，坚持依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。加快“数字政府”建设，，提升政务服务中心管理和运作水平。严格落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正政治生态。厉行勤俭节约，缩减“三公”经费，严控一般性支出。
潮安2019再出发
2019年区政府工作总的指导思想——
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真按照省委省政府、市委市政府及区委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，紧紧围绕建设“粤东西北制造业强区”的目标，全力以赴做好“特、精、融”三篇文章，坚决打好三大攻坚战，以新担当新作为推动潮安在新时代高质量发展的新征程上再创新绩，以优异的成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼！
2019年区经济社会发展的主要预期目标——
全区生产总值增长6.0％-6.5%，固定资产投资增长8%，外贸出口总额增长2%，社会消费品零售总额增长8%，地方公共财政预算收入增长6%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。
本版文图由中共潮州市
潮安区委宣传部提供
新闻推荐
记者昨天走访潮安区登塘镇世田村了解到，由于今年春茶采摘期天气晴好、日照充足，春茶的产量和品质较往年将有所提升，总产...