当好民营企业贴心“娘家人”“干货”满满为企业排忧解难
本报记者何有凤
2月21日下午，湛江市召开民营经济发展座谈会，相关职能部门代表、金融机构和民营企业共聚一堂，面对面深入交流，回应民营企业发展诉求，谋合作、话发展。
会上，企业代表踊跃发言，回顾2018年企业经营状况，分析当前面临的困难和问题，并提出意见建议。针对企业家们提出的突出问题，与会领导、有关部门负责人纷纷作出回应，各出其招，带来了满满“干货”，努力为企业排忧解难。
市工信局局长王小穗：
争取利好政策惠及更多民企
近年来，国家、省、市支持实体经济、民营经济和中小企业发展的政策力度在不断加大，各种利好政策接连出台。省工信厅的珠江西岸先进装备制造项目资金将向粤东西北地区倾斜。以往该项目由于门槛较高，符合条件的企业较少，企业受惠面受限，经过共同努力，省工信厅已同意对粤东西北地区适当降低申请门槛，预计湛江市制糖、水产、医药等装备制造行业都将受惠。
湛江市将大力推进智能化改造项目，主要针对小家电企业，目前湛江市众多的小家电企业正面临转型升级的风口，今年计划打造四五家标杆企业，同时计划对120家以上的企业开展技术改造。同时，用好中小企业发展资金，主要开展信贷风险补偿、转续贷等。近期市工信局还会召开政策宣讲会，同时深入一线实行“送政策上门”等服务。
市四套班子领导将持续开展“暖企”活动，帮助湛江市企业解决生产经营和项目建设中遇到的问题，实现“一企一策”帮扶，加快企业健康发展，建立健全信息通报机制、联席会议制度、现场办公制度“三大工作机制”，确保企业稳定发展和项目顺利建设投产。
市教育局局长李更盛：
切实为民营企业发展提供人才支撑
在市委市政府的高度重视下，近年来湛江市采取了一系列措施在企业员工子女入学、人才培养等方面为民营企业发展解决实际困难。
在解决企业员工子女入学方面，一是保障外来务工人员子女接受平等教育的权利，妥善解决非户籍常住人口子女受教育问题。二是印发实施了《湛江市教育局关于市高层次人才子女入学优待实施办法（试行）》，建立健全人才服务保障机制，由市、县（市、区）两级教育部门落实全市高层次人才子女教育服务，切实做到政策优待，为湛江市企业新引进的高层次人才的子女就学提供便利。三是加大城区学位建设力度，增加优质学位供给。同时，各县（市、区）也在积极联动增加学位供给。
在人才培养方面，湛江市多措并举，积极为企业发展提供人才服务。下一步，将全力支持推动高等教育和职业教育深化改革，深化校企合作，促进工学结合、产教融合；深入推进中等职业教育资源重组优化，面向市场和产业发展优化专业设置，提高人才培养的针对性，做大做优做精湛江市职业教育，不断提升职业教育服务经济社会发展能力，满足湛江市产业转型升级发展对各类人才特别是技能型人才的需求，有效解决企业反映的“没人可招”和“招不到人”的问题。同时，湛江市还将进一步支持和规范民办学校发展，积极开展“经济发展政策进校园”活动，更好地为民营经济发展营造更好的社会氛围。
市财政局局长李汉东：
财政加大支持减税降费实现“减负”
为支持民营企业发展壮大，市财政每年预算安排专项资金1.16亿元，支持企业技改、中小企业发展、促企业上规模和民营（中小）企业创业创新。
为缓解民营企业融资难融资贵问题，省、市两级财政共投入专项资金6000万元，引入广东省融资再担保公司设立了粤财普惠金融（湛江）融资担保股份有限公司。市财政出资5000万元建立风险补偿准备金，为民营（中小）企业提供增信支持，投入318万元建设中小企业服务与融资平台。
市财政局将落实减税降费政策，严格执行“涉企收费进目录，清单以外无收费”政策，涉企收费实行目录清单管理制度，全年减免涉企行政事业性收费5.71亿元，取消或停征中央设立的行政事业性收费35项，省定涉企行政事业性收费项目实行“零收费”。2018年，全市降低实体经济企业成本65.28亿元。
支持打造民营经济创新发展平台。近两年，市财政每年安排科技专项资金1.17亿元，支持发展科技企业孵化器和众创空间，加快建设海洋科技产业创新中心，积极筹建南方海洋科学与工程广东省实验室。
市人社局局长黄真窦：
“真金白银”补贴民企留住人才
今年湛江市出台“促进就业十九条”，通过政策升级进一步精准扶持城乡各类民营企业，在就业创业政策方面支持民营经济壮大做强。
湛江市将落实社会保险减税降费政策；降低民营企业用工成本，今年将举办123场针对不同群体不同类型的招聘会；支持民营经济实体吸纳就业，延长社保补贴期限，鼓励民营企业吸纳就业。
其次，加大对民营企业创业扶持力度，拓宽民营企业的融资渠道，从今年起充分发挥失业保险基金作用，扩大创业担保贷款规模。贷款额度由原来的10万元个人贷款额度提高到30万元，劳动力密集型和科技型小微企业贷款额度从原来的300万元提高到500万元。2019年计划发放5000万元额度的创业担保贷款。
此外，还将强化民营企业人才支撑，每年全市组织职业技能晋升补贴培训1万人次以上；完善“1＋N”人才政策体系，对到民营企业就业的应届高校毕业生稳定就业6个月以上的给予5000元一次性就业补贴。
市自然资源局局长吴松江：
盘活资源降低成本
为推动民营企业发展，湛江市对符合产业政策、投资强度大、效益好、节能环保的主导产业项目给予优先落实用地指标和用地保障。同时，降低企业用地成本，采取“先租后让、租让结合、弹性出让”等方式供应土地。
推行“并联审批”纳入绿色报批通道。对民营企业用地纳入绿色报批通道，落实专人办理，变“串联审批”为“并联审批”，最大化简化手续，容缺受理等措施加快审批进度。
支持工业企业盘活土地资源提高利用率。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间、提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。
支持旧工厂实施“三旧”改造。对于城乡规划确定不作为工业用途的厂房用地，国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房等用地，支持企业改变土地用途实施“三旧”改造；对民营企业通过节能改造、扩产增效，加建扩建等方式可按原用途实施“三旧”改造，完善用地手续。
市生态环境局局长关卉：
简化流程加快项目落地建设
随着人民群众对生态环境的期望和诉求越来越高，国家环保法规的要求不断强化，污染防治的技术规范越来越严格，生态环境部门将主动深入服务，促进企业绿色转型，实现经济高质量发展。
为加快民营企业投资项目落地建设，生态环境部门优化环评审批流程，精简受理前置条件，推行并联审批，缩短审批时限，进一步提高审批效率。
我们现在改变了原来须经生态环境部门环保验收合格后方可投产的方式，推行企业环保设施自行验收备案制度，加快企业投资项目建成投产，同时加强事后监管执法，执行“双随机、一公开”监管制度，强化日常执法监管。
我们贯彻人性化执法理念，建立环保信用评价考核体系，对于企业“绿牌、蓝牌、黄牌、红牌”的不同信用等级，开展不同频率的环保执法检查，更有针对性。
市住建局局长吴群忠：
“六大举措”为民营企业营造良好环境
为营造有利于民营经济发展的良好营商环境，市住建局将以六大举措促进民营经济高质量发展。
一是在项目审批上为民营企业开通“绿色通道”。不断下放权力激发市场发展活力。优化审批流程，压缩精简申请材料和审批时限。截至目前，已有房地产经纪机构备案等4个事项平均精简了1.6项申请材料，房地产项目备案等5个事项平均压缩了1.6个工作日的办理时限。二是在服务措施上为民营企业提供更多便利，如延时服务、容缺办理、上门服务等。三是为民营企业减负，取消了5项涉企收费，每年可为企业减负约5.16亿元，降低了工程质量检测和施工图审查收费标准，降低了企业用气成本，清理了6项中介服务事项，开展清查建设领域保证金工作，极大地缓解了施工企业的资金压力。四是在人才公寓建设等方面为民营企业留住人才创造优越条件；五是在建筑业发展上为民营企业拓展发展空间；六是在构建“亲”上加“清”政商新型关系上为民营企业扫清障碍。
市商务局局长杨文光：
加大对外开放助力民企“走出去”
市商务局将针对企业提出的问题，坚持问题导向，认真开展“大学习、深调研、真落实”，为民营企业做好服务工作。
市商务局将认真组织企业开拓国内外市场，推动消费向市场要效益。做好外向型传统产业的转型升级，择优择强。支持新业态发展，落实省政府“外资十条”奖励政策和稳外贸的相关优惠政策。进一步对外开放，提高通关便利化，为外向型经济企业做好服务，助力湛江市民营企业“走出去”，实现高质量发展。
市金融局局长刘剑：
多措并举缓解融资难融资贵
为解决湛江市民营企业融资难融资贵问题，市金融局将会同人行、银保监局以及工信局、财政局等部门，深入企业加强调研，贯彻落实2月14日中央出台的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，处理好市场与政府的关系，将各项帮扶措施及时宣传到企业，进一步完善企业征信体系，及时制定针对性强的扶持政策，最大限度助力民营企业发展。
市金融局将鼓励银行机构加大对民营企业、小微企业信贷投放力度，适当降低小微企业贷款利率，加大金融创新，为小微企业量身打造适用其发展的信贷产品。大力推广无还本续贷、应收账款质押贷款等信贷业务。
针对民营企业续贷成本高的问题，将借鉴佛山、潮州等地做法，由市政府出资设立民营企业转贷基金，开展转贷服务，解决民营企业资金周转难题。
针对民营企业有效抵押物不足的问题，将发挥财政资金杠杆作用，设立贷款风险补偿专项资金为民营企业增信，积极推进“互保金”贷款业务。
针对船舶制造业、创业企业缺少抵押物的问题，探索成立融资租赁公司，采取“担保＋融资租赁”的模式，为企业购买大型机器设备、船舶制造等破解资金瓶颈。
中国人民银行湛江市中心支行行长曾方然：
投入再贷款资金9.3亿元破解“融资难、融资贵”问题
中国人民银行湛江市中心支行积极传导总行货币政策，出台《关于进一步深化民营和小微企业金融服务的实施意见》，充分发挥存款准备金和再贷款等货币政策工具的信贷导向作用，投入再贷款资金9.3亿元，推广运用广东（湛江）中小微企业信用信息和融资对接平台和中征应收账款融资服务平台，联合银保监局湛江分局开展企业走访行动，召开信贷形势工作会议，多措并举引导金融机构支持民营和小微企业融资取得积极成效。
截至今年1月底，湛江市本外币各项贷款余额2269.78亿元，同比增长19.56％；其中：小微企业贷款余额707.47亿元，同比增长9.59％；民营企业贷款余额892.13亿元，同比增长12.24％。
市中小企业局局长陈坚：
加强政金企对接打造企业12345
为更好地服务民营企业，湛江市建立了中小企业服务与融资对接平台，平台分为政企、企业、融资三个子平台，企业可以在平台提诉求，政府马上办理，打造企业12345。去年湛江市成立了湛江市中小微企业发展促进会，将深入开展调研，实施“一厂一策”为企业服务，促企业壮大。
在融资方面，深入了解企业资金需求，将举办春秋两季政金企对接活动。经初步调研筹备，预计今年3月举办的春季政金企对接会将为企业解决资金5亿元以上。
在政策方面，尽快出台《湛江市促进民营经济高质量发展工作的实施意见》，将在优化审批服务、推动创新发展、缓解融资难融资贵、支持培养和引进人才、构建“亲”“清”新型政商关系等方面提出了一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措，尤其对高成长企业、创新示范基地、小微企业上规模实行贷款贴息，降低企业成本，促进企业发展。
市税务局副局长李斌：
用足用好优惠政策
为民营企业减轻税负
市税务局坚决贯彻依法征税（费）的组织收入原则，坚决不收“过头税”，同时高度重视落实税收优惠政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待，坚决不折不扣地落实到位，确保民营企业对税收优惠政策应知尽知、应享尽享，努力做到能减则减、能免则免。
税务局成立了减免税工作领导小组和减免税工作的专门团队，全面梳理税收优惠政策，专门组织开展面向民营企业的政策辅导，采用多种群众喜闻乐见的方式，帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策。
为方便纳税人，针对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简，落实税务总局再取消20项涉税证明事项。简并优化增值税、消费税等纳税申报表，并推进实施增值税申报“一表集成”、消费税“一键申报”。推进税收电子退库全联网、全覆盖，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理，提高资金退付和使用效率，增强民营企业等纳税人的资金流动性。
市农业农村局副局长张贤：
加大对涉农民企补助支持
湛江是农业大市，有省级重点农业龙头企业71家，位居全省第二，粤西第一。广东省名牌产品（农业类）107个，涉农民营企业62家。
为推动农业现代产业化，激发新型农业经营主体的内生动力，湛江市积极创建现代农业产业园区，搭建涉农民营经济发展平台。在原有2个国家级现代农业产业园基础上，新增创建9个省级现代农业产业园，争取了省安排超4亿元财政资金扶持农业产业园建设，加快涉农民营经济全产业链开发、集群式发展。湛江市将紧紧抓住契机，鼓励各县（市、区）涉农民营主体积极申报2019年省级现代农业产业园，积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式。
湛江市对省级农业产业化龙头企业，在固定资产贷款贴息、农业产业化产加销一体化项目、为农民贷款担保等方面给予补助支持。支持农业企业、家庭农场、农民合作社建设农产品初加工设施等给予补助。
市市场监管局副局长张洁：
营造便利宽松市场准入环境
市市场监管局将继续大力实施“多证合一”、证照分离改革，推进照后减证，解决企业准入不准营。进一步压减企业开办时间，全面实施开办企业“一窗受理、并行办理”模式，全力推行全程电子化商事登记，营造便利宽松的市场准入环境。加大电子营业执照推广应用，实现“一照一码走天下”。支持市场主体通过手机等智能移动终端“随时下载、实时验证、移动应用”电子营业执照，推进电子营业执照跨区域、跨行业、跨领域应用。
创新市场监管机制，营造良好营商环境。深入推进“双随机一公开”监管，健全完善信用约束机制。落实失信“黑名单”制度，强化守信联合激励和失信联合惩戒。推进“互联网＋市场监管”，利用大数据、在线监测等新技术手段，打造“智慧监管”，提升市场监管精准化、现代化水平。
加强公平竞争监管，营造公平有序的市场环境。加大反不正当竞争执法力度，加强打假专项整治，加强公平竞争审查，推动新时代湛江民营经济高质量发展。
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