潮州市印发促进民营经济高质量发展若干政策措施 鼓励民间资本进入可实行市场化运作领域
本报讯（记者袁晓金）近日，潮州市印发《关于促进潮州市民营经济高质量发展的若干政策措施》，提出要深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，营造有利于民营经济发展的良好营商环境，促进潮州民营经济高质量发展。
进一步优化审批服务是《措施》中的第一项干货。具体政策包括：推进开办企业便利化，简化工商登记、刻章、申领发票等办理手续，将企业开办时间压缩到4.5个工作日内。推进投资审批便利化，落实工程建设项目审批制度改革要求，2019年上半年实现将工程建设项目平均审批时限压减至100个工作日内。对符合实行环境影响评价登记表制度的，由企业自主在登记表备案系统自行备案，免予办理环评审批手续。加快“多证合一”“证照分离”改革，对审批频次高、审批周期长、企业意见较为集中的许可事项，依法依规予以取消审批、改为备案、实行告知承诺制或者加强准营管理。
进一步放宽市场准入是《措施》的另一亮点。《措施》明确，对民营和国有经济一视同仁，对大中小企业平等对待。全面实施全国统一的市场准入负面清单，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域、业务。鼓励民间资本进入可实行市场化运作的领域，对交通、水利、市政公用事业等领域，重点支持民间资本组建或参股相关产业投资基金参与投资运营。对教育、卫生、养老等社会事业，重点推动民间投资项目在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资项目同等待遇。保障民间资本公平参与政府和社会资本合作（PPP）项目，推动民营企业与其他类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目。
在降低民营企业生产经营成本方面，《措施》要求，落实国家、省、市相关政策，完善政策操作指引和细则，加强对基层和企业的指导服务，在降低制造业和交通运输等行业税率、高新技术企业所得税优惠、降低一般工商业电价、降低工业用地成本等方面出实招，确保政策落实不留死角。对于民营企业融资难融资贵问题，《措施》也给出方子，加大信贷支持力度，推动银行机构实现单户授信总额1000万元以下（含）的小微企业贷款同比增速不低于各种贷款同比增速，有贷款余额的小微企业户数不低于上年同期水平；大力搭建政银企对接合作平台，通过设立中小微企业贷款风险补偿基金、信用担保风险补偿基金等风险补偿机制，降低金融机构信贷风险。
《措施》明确提出，健全民营企业公共服务体系。建立涉企政策发布平台，依托市政府门户网站，建立市级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台，为民营企业提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服务。加强民营中小企业综合服务机构建设，力争到2020年实现市县（区）中小企业服务中心建设全覆盖。结合潮州产业发展实际，加快检验检测公共服务平台建设，实现办理检验检测等业务“最多跑一次”。
在支持民营企业创新发展和培养引进人才上，《措施》也作出要求，遴选一批高成长中小企业，在政策服务资源方面给予重点支持，推动成为细分行业领域的专精特新企业；支持民营企业创建品牌，推动大中型民营企业设立商标品牌管理部门；大力推动陶瓷、不锈钢等企业实施“机器换人”，提升设备自动化、智能化水平；强化本土人才培育，实施专业技术人才队伍建设行动计划和专业技术人才知识更新工程；落实人才优惠待遇等政策，建立完善领导联系服务专家工作制度，强化人才服务保障。
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