潮州政协双向发力写好“委员作业” 为建设沿海经济带特色精品城市贡献政协智慧
潮州市政协从做好提案到调研视察，从协商议政到民主监督，写好“委员作业”，为潮州建设沿海经济带特色精品城市贡献政协的智慧和力量。郑坚摄
潮州市政协委员到基层履职，开展调查研究。资料图片
12月5日，潮州市政协召开民主党派专题议政会，围绕“加大博物馆之城建设力度，提升潮州旅游文化品质”这一主题开展专题议政。
这是潮州市政协履职实践的一个侧面。今年以来，从做好提案到调研视察，从协商议政到民主监督，潮州市政协始终把坚持党的领导作为政协履职的根本，书写着新时代赋予的“委员作业”。
党建引领履职，聚力建言资政。潮州市政协遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，调查研究更加深入，协商议政更有成效，民主监督更加有力，团结联谊更加广泛，为建设沿海经济带特色精品城市贡献政协的智慧和力量。
确保履职与中心工作同频共振
走马城区了解交通拥堵情况、深入北部山区调研生态旅游发展、前往护堤路实地考察扩建“肠梗阻”所在、与企业界人士座谈调研潮州婚纱晚礼服名城基地建设……今年以来，按照“大学习、深调研、真落实”的要求，潮州市政协先后开展9个大型的专题调研活动，调研成果转化为建议案后报送市委、市政府参考，以实际行动书写着新时代赋予的“委员作业”。
“潮州市政协政治站位高，作风团结务实，履职尽责，效果明显，助力潮州振兴发展，值得充分肯定。”今年8月7日，潮州市委书记刘小涛对市政协报送材料作出批示，对市政协工作予以肯定。潮州市委副书记、市长殷昭举也在市政协相关材料上作出批示，要求市府办结合政协“大调研”，将委员建言分门别类转达全市各相关单位，形成推动工作的具体措施，加快潮州高质量发展。
履职背后，是潮州市政协坚持党建引领的政治自觉。在实践中，加强政治建设、思想理论引领、组织建设，是潮州市政协推动党建引领的重要抓手。
在政治建设方面，潮州市政协始终把坚持党的领导作为政协履职的根本，把坚持党的领导融入政协工作的全过程，做到重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要精神及时传达，对市委交办的各项工作认真抓好落实，团结带领政协各参加单位和政协委员以及社会各界坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署，确保政协履职工作始终与市委中心工作同频共振。
在强化思想理论引领方面，潮州市政协注重抓好各级政协组织、各参加单位和政协委员的学习培训，通过党组学习中心组学习会、主席会议、常委会议、专委会议等形式开展专题学习研讨。
值得一提的是，潮州市政协还组队赴港澳召开政协委员座谈会，凝聚思想共识；组织120名政协委员和机关干部到浙江大学学习培训，增强践行新时代新使命新要求的思想自觉；同时按照全国政协和省政协要求，组织全市政协系统深入开展理论学习研讨活动，共征集论文47篇，召开了理论学习研讨会。
在加强组织建设方面，潮州市政协党组认真落实上级有关文件精神，向市委请示要求设立市政协机关党组，探索推行市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“加强党的政治建设，营造良好政治生态”为主题的纪教月学习活动。按照省委、市委统一部署，召开专题民主生活会，严肃党内政治生活，切实抓好“三会一课”，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力。深入贯彻中央八项规定及实施细则，推进政协机关党风廉政建设。
高质量协商议政助力发展
在12月5日的民主党派专题议政会上，与会市政协委员、民盟盟员结合调研中发现的问题各抒己见，提出意见建议，而相关部门则介绍工作进展，予以积极回应。
实际上，在专题议政会之前，做好提案、协商议政、调研视察等环节的推进中始终贯穿着高质量发展理念，而着力提升政协民主协商成效，更成为推动全市经济社会加快发展的政协共识。
做好一份提案，至少需要7个步骤：培训、选题、知情、调研、审查、标准、提质。在这种要求下，提案内容广泛，提案质量和立案率也大幅度提升。与此同时，潮州市还制定了政协提案办理工作评价办法，形成集交办、办理、督办、落实、答复、反馈为一体的提案办理机制；对重点工作则实施常态化监督，通过集中调研、集中协商、集中督办，促进相关工作有效落实。
在协商议政方面，潮州市政协既围绕大局，又立足特色。一年来，委员们以提案、发言和讨论等形式聚焦高质量发展、促进产业转型升级、发挥特色文化优势、加强基层基础建设等关系经济社会发展大局和人民群众关注的重点问题；围绕特色经济发展、特色精品城市建设，先后就《打响婚纱晚礼服名城，推动产业转型升级》《制定食品产业发展规划和扶持政策，打造中国食品城》《加大博物馆之城建设力度，提升潮州旅游文化品质》《推进商事登记制度改革》《加快韩东新城开发建设》《打造智能交通，助力城市治堵》等课题开展专题议政，积极建言。
为了调研有深度、建言有质量，潮州市政协领导班子成员各选择1个课题开展专题调研，形成8份调研报告：围绕“扫黑除恶”专项斗争，市政协领导带队深入县区和市有关部门开展视察调研；围绕打好“环境污染攻坚战”，组织政协委员开展视察活动；围绕“创文”“六城同创”“治六乱”工作，多次开展视察督查活动，提出针对性意见建议，推动市委、市政府重要工作部署的落实。
此外，在民主党派专题议政过程中，潮州市政协既注重发挥各民主党派人才优势，又精心选题、深入调研、细化方案，创新引入各种议政方式，显著提高了议政效果。在去年主办的整治三轮车运营乱象3场议政活动中，采取了市领导、部门领导、政协委员同场探讨的互动方式，有效地促进问题解决，起到了很好的示范作用。
聚焦重点问题更好履职为民
12月14日，潮州市政协主席杨志明带队前往扶贫挂钩点饶平县建饶镇锡坑村，对该村扶贫开发成效和创建新农村示范村工作情况进行预考核，强调要进一步查漏补缺，补齐短板，确保按时保质完成年度任务并顺利通过省的考核。
坚持履职为民，努力维护人民群众的根本利益，是政协的职责和使命所在。在履职实践中，潮州市政协聚焦民生事业重点问题，积极建言献策，为不断满足人民美好生活需要发挥积极作用。
聚焦乡村振兴战略问题。选好中央、省委和市委有关“乡村振兴战略”部署要求的切入点，组织委员开展调研，形成《潮州市政协常委会调研组学习考察情况报告》送市委、市政府决策参考。受省政协委托，组织驻潮省政协委员赴湖北、广西学习考察“绿色生态发展和乡村振兴”方面的经验做法，形成《潮州市政协组织驻潮省政协委员赴湖北、广西学习考察报告》报送省政协和市委、市政府。
聚焦生态环境问题。关注生态环境建设，组织对韩江、枫江等流域污染整治情况的视察活动，并形成视察报告报送市委；组织民主党派围绕生态文明建设开展学习考察活动；以“创建国家森林城市”为主题开展专题调研活动，为潮州天更蓝、水更清、山更绿建言。发挥民主监督的推动作用，开展“进一步加大北溪水系整治力度”的重点提案督办活动；开展对市中心城区“治六乱”环境卫生综合整治工作情况和农村“三清理、三拆除、三整治”工作情况的督查活动。
聚焦扫黑除恶问题。将扫黑除恶专项斗争与政协调研督查相结合，多次组织委员对扫黑除恶工作情况进行督导并开展专题调研活动，形成《关于我市扫黑除恶工作的调研报告》，报送市委、市政府决策参考。认真做好综治挂钩联系点潮安区浮洋镇的调研指导工作，促进该镇综治工作落实。
聚焦脱贫攻坚问题。扎实做好市政协挂钩联系的饶平县建饶镇锡坑村精准帮扶工作，筹集400多万元，先后完善村党员活动室、公共服务站和村文化广场，修建灌溉水渠和蓄水设施，建设村公共服务综合楼等工程，帮助村级发展改良茶叶种植等项目，该村面貌焕然一新。发动政协委员积极参与社会主义新农村建设和扶贫济困等公益活动，取得了良好的社会效益。
提质增效适应履职新要求
一年来，潮州市政协主动适应新时代政协履职新要求，不断加强自身建设，推动政协工作提质增效。
按照“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，组织120名委员到浙江大学学习培训，组织委员外出学习考察，提高委员政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力、联系群众能力。定期走访委员，建立委员信息档案，了解委员履职情况，进行优秀提案评选，完善委员服务管理制度，对委员履职情况量化打分、考核、评定，增强委员履职意识，提高委员管理服务能力。
围绕重大调研课题，积极开展对口协商；利用专委会人才智力优势，主动承担调研视察任务，如经济委通过调研提出《关于对我市各行各业有突出贡献的人才实施政府特殊津贴的建议》得到市委书记批示，意见建议转各有关部门研究落实；探索界别活动的有效办法，积极开展界别协商；开展走访活动，加强同委员和委员所在部门的联系，为委员履职创造良好条件，发挥了专委会基础作用。
推进政协宣传工作的信息化、网络化，加强市政协网站、“委员之家”网络互动平台等宣传阵地的建设；积极畅通社情民意反映渠道，引导委员通过建议、信息等形式反映各界群众的愿望诉求，加强了政协宣传工作。
修订完善各项规章制度，严格执行党组工作规则、常委会工作规则、办公室工作规范等制度。推动学习型机关建设，加强培训学习，提升干部队伍能力素质。加强机关作风建设，做好市政协领导干部工资等关系转入市政协机关的工作，严格按规定执行办公用房的配置和管理。规范机关工作流程，提高办文办会办事效率，增强机关服务能力，提升机关履职能力。
■特写
兴调研之风聚群策之力
让委员们“沉下来，走出去”
“只要我们所在的这片土地越来越好，那都是值得的。”一位委员在“回味”大调研时有感而发，也道出了委员们的共同心声。
一年来，潮州市政协常委会围绕全市中心工作，结合政协重点提案，“兴调研之风，聚群策之力”，让委员们“沉下来，走出去”扎实开展专题调研活动，以实际行动促进潮州经济社会发展。
为了“沉下来”，潮州市政协立足潮州城市特色，深入挖掘潮州红色文化内涵，打造推介潮州红色文化、用好用活红色资源，使之与经济融合发展发挥应有作用；同时通过政协协商平台发表意见建议、参加调研视察、督办、听证会等活动，多形式参与协商议政，为潮州改革发展谋善举、献良策。
“走出去”方面，潮州市政协组团参加潮汕三市政协港澳委员座谈会，积极宣传推介潮州；牵头成立市公共外交协会，加强与海外侨胞的团结联谊，开展对外友好交往工作；多次组织外出学习考察，加强与省外、市外政协的联系；接待外地政协来潮调研300多人次；加强与省政协、县区政协的工作联系。
值得一提的是，为了促进专题调研工作取得实效，潮州市政协组织五个调研组分赴广东省其他兄弟城市以及福建、湖南、江西等省部分先进城市，学习借鉴他们的先进经验做法，开拓视野，创新思路，更好地建言潮州发展。
“大调研的过程更加立体化，让我们能够更深入、精细地去了解潮州食品产业的现状及存在问题。”政协委员郭卓钊指出，大调研与过去政协调研的不同之处，不仅在于形式上更加多样，更在于调研内容上的深入与细化。
政协委员赵子涌参与了第三调研组关于“打造智能交通，助力城市治堵”的专题调研。作为调研报告的提笔人之一，他更加清晰地认识到大调研的价值：“之前我们解决问题大多停留在潮州思维，大调研让我们能够到外地，了解到实际的投入和回报，这是很有参考意义的。”
■亮点
紧扣发展大局聚焦城市建设
情系民生福祉促进文化繁荣
一年来，政协委员踊跃提交提案，经审查立案122件，合并后交办106件。这些提案紧紧围绕潮州市改革发展的重点难点问题，既有全局性、前瞻性的意见，也有解决群众切身利益的具体建议。
这些提案比较客观准确地反映了当前潮州市经济社会发展中应予重视解决的问题，为市委、市政府民主决策、科学决策提供了重要参考依据。
一是紧扣发展大局，为推动潮州市经济转型升级献良策。委员们就设立产业引导基金、助力潮州产业升级，提出许多具有参考价值的建议。如促进潮州市跨境电子商务发展的意见、加强对潮州市企业品牌建设扶持鼓励政策的提案、认定并扶持潮州市互联网协会创新创业基地的提案等。
二是聚焦城市建设，为优化城市综合功能布局聚心力。委员们就全线推进拓宽改建护堤公路，推进“村村通”客运班车建设，完善红山森林公园绿道建设等关系潮州城市管理、城市建设和交通基础设施方面，提出了很多具有可行性的意见。如积极实施乡村厕所革命的提案、打造智能交通的提案、关于规范物业管理行为提升物业管理水平的提案等。
三是情系民生福祉，为促进社会事业持续发展建诤言。委员们围绕推动潮州市老龄事业、零售药店监管、学前教育改革发展等民生实事问题积极提出提案。比如针对规范护工行业提升公共医疗整体服务水平的提案、加强学生课外托管工作的提案、加强民企等社会力量参与扶贫和新农村示范村建设的提案等。
四是促进文化繁荣，为建设国家历史文化名城支实招。委员们就依托红色旅游资源、促进“美丽乡村”建设，促进潮州市北部山区生态旅游业发展等方面提出提案。比如尽快创建潮州小食一条街提升旅游品位的提案、规范和促进民宿业健康发展的提案、开展君子文化教育的提案等。
撰文：廖奕文林平桂
编辑统筹：李江萍
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