潮州聚力“六抓”推动乡村“五振兴” 春风劲吹 乡间田野涌现“潮”活力

一年来，潮州按照中央、省委的决策部署，把实施乡村振兴战略摆在优先位置。图为饶平英粉村。余秋松摄

在潮州，乡村变得越来越美。苏仕日摄

走进狮峰村，绿树小径，清水竹林，涓涓细流，竹篱笆配小黄花，一派宜居的新农村景象。

狮峰村是潮州市潮安区归湖镇的省定贫困村。随着精准脱贫攻坚和乡村振兴战略的推进落实，狮峰村面貌一天天变化，村民日子一天天变好。

不止狮峰村，过去的一年里，发生在潮州乡间田野的变化越来越好，乡村振兴之路越走越宽。在这背后，是潮州围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求深入践行乡村振兴战略的全面发力。

一年来，潮州把实施乡村振兴战略摆在优先位置，聚力“六抓”推动乡村“五振兴”，构建起市、县区、镇街、村居等齐抓共建、互比互学的工作格局，着力推动“三主三留守一引导”，即挖掘主题文化、打造主导产业、塑造主体风貌，做好“留守老人、留守妇女、留守儿童”服务工作，引导各方人才回归农村创业兴业，在实践中形成了具有潮州特色的乡村振兴之路。

抓“龙头”强组织

“后进”变“先进”

从潮州市区出发经韩江大桥往东，下桥不远右转，卧石村的大牌坊映入眼帘。几个小拐小弯之后，村内豁然开朗，白墙黑瓦，青山绿水与现代小区同在，全市首家24小时无人智慧商店也落户于此。

然而，一年前，这里是全市第二轮治“六乱”督查启动后第一个“差”评村，彼时猪圈牛舍臭气冲天，在卧石路沿路商户乱搭乱建、乱摆乱卖、占路为市现象严重，部分饮食摊档厨余垃圾乱丢乱弃，排涝沟垃圾杂物堆积，卫生状况较差。

这个创乡于元初，已有700多年历史的村庄，在短时间内甩开“脏乱差”的帽子，“后进”变“先进”，关键就在于党建强了，组织振兴了，焕发了新的生机。

作为潮州市集中力量创建党建工作的示范点，卧石村集纳了潮州市委组织部、韩山师范学院、城管局、市环保局、市经信局、技工学校、街道办事处等多方力量，依据“条块结合，资源共享，优势互补，共驻共建”的原则，推进独具特色的基层党建工作。

在这一指导思想之下，卧石村红色乡村、智慧乡村、美丽乡村三大工程十八项目一一实施，“幸福卧石”的影子随处可见。

事实上，在潮州实施乡村振兴战略的构想里，基层党组织就是要牢牢抓住的“龙头”，通过打造坚强有力的农村基层党组织，为乡村振兴提供龙头引领和核心支撑。

一年来，潮州在加强乡村党的组织建设中大力实施“头雁”工程，选优配强农村基层党组织带头人队伍，先后组织村（社区）书记、第一书记到浙江大学、厦门大学和中山市等地学习新农村建设、社区工作、乡村振兴等先进经验做法，乡村振兴业务培训累计达2400多人次；同时整顿软弱涣散基层党组织，安排64名领导挂点包村指导软弱涣散村（社区）党组织，并选派工作组和第一书记驻村帮助整顿，全力强化农村基层党组织的堡垒战斗力。

基层党组织强起来，在广袤乡村形成了以优良党风促政风带民风的“正向效应”，有力推动了扫黑除恶专项斗争、正风肃纪反腐倡廉、防范化解重大风险、污染防治、精准扶贫、“两违”整治、征地拆迁等方面工作，进一步营造出风清气正的良好基层政治生态。

抓产业“激”动能

乡村也有大梦想

“产业兴旺”是乡村振兴战略20字总要求的第一点。在潮州，“产业兴旺”有了新的注解，它被赋予了深化农业供给侧结构性改革、推动农业高质量发展的新担当。

走在饶平县汤溪镇大门坑村的村道上，一股茶香与竹香混合的味道扑鼻而来，有的村民正在自家的作坊里烘干茶叶，有的村民在晒场上处理刚从山上采摘下来的草药，有的村民正在削竹篾准备编制竹筐。

现在的大门坑村，不仅有茶叶基地、茶叶加工厂、农副产品交易市场，村民们还通过技术培训、经营管理培训等，逐渐成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

大门坑村只是潮州一个人口不过800人的小山村。但有了乡村振兴战略的东风，小村也有大梦想，农业产业化动能得以激发，产业、人才活力重新焕发。

在饶平北部，现已形成以建设饶平茶叶省级现代农业产业园等5个现代农业产业园区为带动，建成绿色茶叶产业带19.3万亩、年产值超35亿元，形成茶叶专业镇2个、茶叶专业村100余个；建成铁皮石斛生产带2000亩、年产值超2.2亿元，浮滨狮头鹅良种繁育示范基地原种场2个、年产值达5亿元。

在实施特色农业培育工程方面，潮州着力在“特”字上做文章，大力发展“一村一品、一镇一业”，做大农产品加工、电子商务、田园综合体、乡村旅游等新产业新业态，打造茶叶、水产2个百亿级农业产业集群。

在实施职业农民培育工程方面，潮州以科技创新为导向，积极争创国家农业高新技术产业科技示范区和省级农业科技园区，建立促进专业人才下沉机制，健全人才结对帮扶机制，大力推进农科教结合、产学研协作，吸引农业高端人才和技术集聚。

除此之外，潮州广泛实施“龙头企业+基地+农户”三级联动模式，引导贫困户、农民专业合作社和龙头企业合作发展，做大特色农业。

抓硬件优环境

农村田园画卷徐徐展开

一条平整的进村道路，路旁田间地头随处可见忙碌的身影；小学生们三五成群，或步行，或骑车谈笑而过；蜿蜒的溪流潺潺而过，“富强”“平等”“和谐”等墙体涂画和溪流相得益彰……走进潮安区彩塘镇红旗村，一幅宁静秀美、小桥流水的农村田园画卷徐徐展开。

几年前，这里却是另外一番景象：村民环保意识缺乏，垃圾杂物推进沟渠，溪流被填得又窄又浅；工业废水直排，水质遭到严重污染，水体发黑发臭；私搭违建乱贴乱挂等现象泛滥且严重，红旗村的发展裹足难行。

红旗村支部书记许其荣说，潮州“六城同创治六乱”的强力实施改变了红旗村的村容村貌和乡风文明，为红旗村的振兴发展注入了新的动力。

2公里之外的彩塘镇华桥村，不锈钢加工行业一直处于快速发展状态，也带来了环境污染、公共卫生、乱搭乱建、占用土地等突出问题，成了蚊虫的“温床”，一度成为全市登革热疫情的重灾区。正是通过综合治理专项行动，拆除违建、清运淤泥、新增休闲设施，人居环境改善了，村里群众拍手称快。

环境变美变优，是这一轮乡村振兴着力打造的“硬实力”。抓硬件，说到底，就是要实现生态振兴，建设起生态宜居美丽乡村。

据介绍，潮州按照省“干净整洁村”“美丽宜居村”“特色精品村”三级创建标准，实施农村人居环境整治三年行动计划：一是狠抓“两违”整治，制定出台《潮州市城乡村民住宅建设管理办法》，全面规范农村集体土地建设项目规划报建管理工作；二是狠抓“千村示范、万村整治”工程，以“六城同创”“治六乱”为引领，深入实施“三清理三拆除三整治”行动，全域推进农村人居环境整治；三是狠抓基础建设，补齐农村水利、信息、物流、交通、电力等公共基础设施短板，加快推进农村生活垃圾、生活污水收集和集中处理，切实改善乡村生产生活条件；四是狠抓示范创建，大力推进省级新农村连片示范建设，完成“两年基本实现目标”绩效评估。

值得一提的是，潮州先后编制印发《潮州市新农村民居建筑设计指引》和《建设美丽宜居乡村营造潮州村庄特色风貌》，为打造特色鲜明的潮州乡村风貌提供工作指南。全市45个省定贫困村均已完成村庄整治规划编制。

抓软件“美”人心

既富口袋也富脑袋

一本近200页的《上浮山村空间和生活文化调查报告》画册，详细收录了潮州市饶平县钱东镇上浮山村的历史沿革、空间环境分析、文化生活分析、道路交通分析、给排水分析等。村支部书记吴秩平说，希望通过对全村的调查，为村里的发展规划提供依据，进而改善村里的居住环境，提升村民的生活水平，营造好的文明乡风，“要富口袋，又要富脑袋。”

距离上浮山村不到3公里的钱塘村，是“广东省文明村镇”“广东省生态文明村”“广东省卫生村”，南粤古驿道定向赛在这里已连续举办三届。在钱塘村，除了古村美韵让人流连忘返，乡村治理方式更让人印象深刻。

眼下，钱塘村民主议事制度深入人心：凡属总体规划、重点工程建设和其他涉及整体利益的重大事项，先由“两委”会议形成提议，经党员大会充分讨论后作出修改，最后由村民代表大会表决通过才正式执行。此外还有村务公开制度、村民民主评议党员、干部制度等，钱塘村的做法在潮州全市开了先河。

实际上，像上浮山村、钱塘村这样善于塑乡风、重治理的村居并不少，而如何抓好乡村软件建设，美化人心也是潮州在推进乡村振兴战略中的关键破题。

围绕“优化软服务、提升软环境”这一目标，潮州大力推进人才、文化、教育、政务等公共服务能力建设。一是聚焦人才队伍建设。实施乡村专业人才培育工程、新乡贤返乡工程、“杏林新绿”计划，不断壮大乡村振兴人才队伍。二是聚焦乡村文化振兴。加大乡村传统古村落及文物保护力度，全市共有4个村入选“中国传统村落”名录、8个村入选“广东省古村落”名录。三是聚焦基本公共服务，加快推广建设“一门式办理”“一站式服务”村（社区）公共服务中心（站），打造上接县城、下联乡村的基本公共服务综合平台。四是聚焦乡风道德建设。以社会主义核心价值观引领村规民约修订完善，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全力塑造乡风文明新风貌。

抓攻坚精扶贫

“输血”变“造血”

在饶平县新塘镇顶厝村的池塘边，村支部书记林卫民敏捷地爬上了一棵油甘树，摘下了几颗油甘跟大家分享。

上百年的老果树结出来的果实，入口微涩，回味却是香甜。对于林卫民和顶厝村的村民来讲，面对遍野的果树茶园，他们苦恼于“橄榄有产量没销量”“茶叶种植受天气制约”等因素，发展迈不开步子，振兴之路一度停滞不前。

这个省定贫困村在2016年4月底迎来了中山东凤镇驻饶平县新塘镇顶厝村扶贫工作队。如今，经过产业规划之后的顶厝村，有了4个产业帮扶项目。在这里，农民可以办小额贷款、技能培训入村入户、足不出村即可就业，“输血”变“造血”得以实现。

过去一年来，在推进乡村振兴战略的过程中，潮州把精准脱贫当成攻坚战，强化责任担当，落实政策保障，扎实深入推进脱贫攻坚。

到目前为止，在强化特色产业扶贫方面，潮州结合镇村实际和发展需求科学规划布局特色产业，实施“产业规划+资产扶贫”“优质项目+乡村品牌”等工程，实现全市45个省定贫困村均有产业扶贫项目。

在贯彻落实省委“粤菜师傅”工程部署要求方面，潮州大力实施“潮州菜师傅”工程，通过实施“十百千万”名厨培养工程、品牌提升工程、标准建设工程、产业升级工程和产业下乡工程，致力打造一批潮州菜名厨、名菜、名店、名村，并与乡村振兴、精准扶贫结合起来，形成“一村一店一菜”乡村产业化项目。

在推进就业扶贫方面，潮州建起“精准扶贫村村通就业信息网”平台，精心筛选出适合扶贫对象就地、就近就业的32家企业，组织“送岗位”进村入户，为贫困户提供工作岗位2652个。

在深化对口帮扶对接方面，潮州进一步深化中山市对口帮扶、省直部门定点帮扶工作，落实党政机关、企事业单位乡村振兴对口帮扶机制，努力成为乡村振兴坚强助力。

抓保障真投入

重中之重谋振兴

今年以来，特别是在全省乡村振兴工作会议之后，潮州市立即召开常委扩大会进行学习研究，并组织召开全市乡村振兴工作会议，全面部署推进全市乡村振兴工作。

围绕把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的重中之重，潮州市积极统筹各方资源，提供坚强保障，成立了实施乡村振兴战略领导小组办公室，多次召开市委常委会、市政府常务会、书记专题会、专题工作会等会议，坚持抓龙头、抓产业、抓硬件、抓软件、抓攻坚和抓保障“六个抓”并重，多措并举推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

目前，潮州已建立健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，通过发挥县（区）委书记“一线总指挥”作用，全面落实领导包联责任；同时加大监督执纪向基层延伸力度，推进乡村振兴工作督查考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”。

在资金投入保障方面，潮州进一步完善好财政投入机制，用好贫困村创建社会主义新农村示范村资金、社会主义新农村连片示范工程资金、省生态宜居美丽乡村建设奖补资金等政策性资金，广泛汇聚乡村振兴资源与合力，同时健全农村金融服务体系，加快建设农业信贷担保体系。

此外，潮州全力推进农村土地确权工作，针对工作起步慢、历史遗留问题多、工作量大等实际困难，坚持以“钉钉子”的精神和超常规工作法，全力推动土地确权工作快落实、快见效。截至10月底，全市应完成农村土地确权面积66万多亩，已完成面积64万多亩，完成率超过97%。

■亮点

三大“潮味”塑形铸魂

如今，乡村振兴战略春风劲吹。潮州正深挖特有优势文化资源，做好产业、文化“特”字文章，以示范带动、梯次创建、全域推进的方式创新建设生态宜居美丽乡村，力促乡村振兴战略在潮州落地生根、开花结果。

规划先行

突出“潮味”风貌

在推进生态宜居美丽乡村建设方面，潮州坚持规划先行，注重建筑文化保护与传承，突出潮州传统特色和人文风貌。制定配套农村住房的建设管理办法，全面加强乡村风貌的审批、监督和管理。出台图文并茂的《潮州市美丽乡村民居建筑设计指引》《潮州市美丽乡村特色风貌营造工作指引》，为美丽乡村建设提供强有力的操作性、指导性意见。

与此同时，搭建专家指导平台，专门研究解决设计施工过程中碰到的现实问题并提供现场指导，确保更好突出潮州文化特征和人文风土，全力打造有乡愁、有文化、有灵魂的美丽乡村。目前，已涌现了具有乡村旅游特色的英粉村、具有民间艺术传承的大吴村、具有古建筑活化的市头村等一批成功典型，在生态宜居美丽乡村建设中发挥了重要示范作用。

品牌带动

实施“潮味”工程

在落实乡村振兴战略中，潮州抓住全省实施“粤菜师傅”工程的机遇，把“潮州菜师傅”工程与乡村振兴、精准扶贫结合起来，出台了“潮州菜师傅”工程实施意见，全面打造潮州菜品牌。在全市选择10个有特色旅游资源的乡村创建“潮州菜烹饪技能人才培训基地”，传承潮州菜历史文化精华和精湛技艺，致力打造一批潮州菜名厨、名菜、名店、名村和“厨师村”，构建具有“农家乐”特色的“一村一店一菜”的乡村旅游项目，让潮州菜既走向全国，走向世界，也走向乡村，走向农家，为助推潮州乡村振兴注入生机和活力。

文化引领

弘扬“潮味”文化

潮州文化源远流长、影响深远、誉播海内外，面对这些优势，潮州市积极实施传统历史文化挖掘工程，举办潮州文化学术研讨和交流活动，大力传承复兴优秀文化。大力开展“百家修百祠”活动，深入挖掘整理优秀祠堂文化，宣传优秀家训祖训，制订完善村规民约，推动社会主义核心价值观进村入户。大力弘扬传统“祖训”家风，开展“集体劳动日”“读书日”“敬老日”“妇幼日”等活动，树立良好家风、淳朴民风。大力传承拓展潮文化特色，弘扬潮州音乐、潮剧、潮州大锣鼓、铁枝木偶等戏曲文化，发展金漆木雕、抽纱刺绣、竹编、泥塑、手拉壶等传统工艺美术。通过挖掘拓展一系列潮文化，将潮文化融入乡村生产生活，形成良性乡村文化生态，为乡村振兴战略的深入有效实施塑形铸魂。

撰文：廖奕文苏仕日陈榆潮宣

编辑统筹：李杰伦

新闻推荐

凤城天空出现“透光高积云” 气象专家：预示着近期天气状况不稳定

本报讯（记者郑媛）昨天傍晚，凤城的天空出现成片的“鱼鳞云”，在夕阳的映射下，整个天空犹如铺上了一层金灿灿的鳞片，让人心醉...