坚持走高质量发展之路 着力打造具有潮州特色的现代产业体系
郑树旭
习近平总书记视察广东时对我们提出了四个方面的工作要求，在推动高质量发展方面，要求我们要发挥企业创新主体作用和市场导向作用，加快建立技术创新体系，激发创新活力；要大力发展实体经济，破除无效供给，培育创新动能。贯彻落实总书记重要讲话精神，潮州要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，立足自身实际，坚持走高质量发展之路，构建具有潮州特色的现代产业体系。
（一）要深化供给侧结构性改革，提高发展新质量。要清醒地看到在我国经济转向高质量发展阶段的大背景下，潮州产业供给质量还不能满足高质量发展的要求，产业整体质量和竞争力相对较弱，存在经济总量不大、产业结构不优、规模经济不强、发展质量不高等问题。解决好这些问题，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以提高供给体系质量作为主攻方向，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，不断提高全要素生产力。一要做优存量经济，落实好“一企一策”“小升规”等精准扶企惠企措施，加快改造提升传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合。二要做大增量经济，着力打造重大发展平台，推进韩东新城、高铁新城、闽粤经济合作区、凤泉湖高新区等重大平台建设，引领带动樟溪低碳工业园、官塘工业园、潮安特色产业园等产业集聚区加快发展，着力培育战略性新兴产业，形成经济新增长点。三要做活做实第三产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点。
（二）要聚焦创新驱动发展，注入发展新动力。创新是引领发展的第一动力，越是欠发达地区越需要创新。从经济数据看，近两年来，传统拉动经济增长的三驾马车出口、投资、消费增长明显放缓，已难以支撑经济的持续健康发展，加之当前中美贸易摩擦存在较大的不确定性，势必对出口带来冲击，亟需寻找新的增长动力。从经济规律看，一个国家或地区的经济增长会从要素驱动到效率驱动再到创新驱动，当前我们正好走到了要从效率驱动过渡到创新驱动的发展阶段，毫无疑问，创新驱动将成为我们走出困境的选择。这就要求我们要聚焦创新驱动发展，不断注入发展新动力。一要做强创新经济，加大科研资金投入，提高RD比重，落实“科技创新18条”力促制造业提升数字化、智能化水平。二要加强创新体系建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，更好引导技术、人才、资金向具有创新优势的企业集中。三要倡导创新文化，注重保护知识产权，支持大众创业、万众创新，激发和保护企业家精神，鼓励更多的社会主体投入在创新创业中，使科技创新成为构建现代产业体系的持续驱动力。
（三）实施区域协调发展，拓展发展新空间。党的十九大报告指出，我国现阶段社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实施区域协调发展，既是拓展区域发展新空间的内在要求，更是解决发展不平衡不充分问题，提高发展质量的必然要求。从近几年的数据实证分析发现，潮州市城乡之间、县区之间发展不平衡问题仍然比较突出，人均GDP最高和最低的县区相差三倍多，亟需加快推进区域协调发展。一是要按照“一中心三片区”总体布局，加快“一体两翼三带四平台”建设。要依托凤泉湖高新区、闽粤经济合作区、高铁新城、韩江新城等重要发展平台，围绕“打造五个500亿产业集群”，下大力气引进一批上下游重大配套产业项目。二是要大力发展沿海经济带。要利用好潮州港，谋划好海岸经济、海洋经济、临港产业、外向型特色产业发展，主动参与粤港澳大湾区产业共建和新型经贸合作，拓展对外开放新空间。三是要大力发展富民兴村产业。要根据各村镇的资源禀赋，结合乡村振兴和脱贫攻坚，因地制宜发展“一村一品、一镇一产业”，增加农民收入，缩小城乡差距。
（四）优化企业营商环境，释放发展新活力。良好的营商环境是一个地区经济发展“软实力”的综合体现，也是一个地区提升综合竞争力的客观要求。营商环境虽然看不见、摸不着，却是影响一个地方经济发展活力和发展质量的重要因素，关系到市场主体活力能否充分释放，关系到企业家是否愿意一心一意在当地谋发展。营商环境没有最好，只有更好。潮州市近年来在营商环境上整体虽有所提升，但还存在着不少“软肋”，需要我们进一步破除体制机制障碍，下猛药去烦苛，不断优化营商环境，释放发展新活力。一要深化“放管服”改革，加大简政放权力度，在项目投资核准、企业生产经营、资质资格准入、公共服务供给等重点领域和关键环节实施精准放权。二要坚持问题导向，从企业反映最强烈、社会反映最普遍的突出问题进行整改，坚持问题导向，有的放矢，真正解决好政策落实“最后一公里”问题。三要创新服务模式，以“零跑腿”、“最多跑一次”为目标，倒逼各级政府部门创新服务模式，简化优化政务服务事项，打破部门间“信息孤岛”，提升网上政务服务一体化水平，切实提高办事效率。
（作者单位：潮州市委党校）
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