中央环境保护督察“回头看”潮州市群众信访举报转办和边督边改公开情况汇总表

中央环境保护督察“回头看”潮州市群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

第二十八批（2018年7月3日）

序号受理编号交办问题基本情况行政污染调查核实是否处理和责任人备注

区域类型情况属实整改情况被处理

情况

1D440000201807020041举报潮州市东之阳鞋用中底板厂，是一家造纸企业，污水未经处理直排，散发恶臭，生产过程中产生废气，黑烟扰民，质疑其手续不齐全。多次投诉没有效果，环保局也不管，以前有发生过该厂打击举报者的情况，希望严肃处理。潮州市水,正在办理中

潮安区大气

（截至2018年7月3日）

序号受理交办问题基本情况行政污染调查核实情况是否处理和整改情况责任人备注

编号区域类型属实被处理

情况

1D440000201806230007彩虹东路潮州市鑫隆有限公司处于潮州市中心，居民密集区，一天24小时排放臭气，刺鼻，晚上排放废气更厉害，向当地有关部门反映过，不了了之。潮州市大气经查，潮州市鑫隆有限公司工商登记地址潮州市潮枫路云梯前枫江饭店后面（潮枫路卜蜂莲花对面），占地约1200平方米，于2005年7月正式从事PVC胶片生产。该公司的主要生产设备有粉碎机1台，PVC生产线1条，主要生产工序：聚氯乙烯—配料—热拌式搅拌机—冷拌式搅拌机—挤出机—二辊精炼—五辊精炼（200℃）—拉伸冷却成型—切片机—成品。现场检查时，该公司正在生产，生产废气经收集后经活性炭过滤后排放。潮州市环保监测站人员对该公司排放废气依据监测规范进行了取样监测。根据（潮市）环境监测JD字「2018」第190号监测报告显示，该公司外排生产废气非甲烷总烃、臭气浓度达标排放。不属实要求该公司确保环境治理设施正常运行，定期更换活性炭，确保生产废气稳定达标排放。无

湘桥区

2D440000201806230014淇园村溪西片在枫江旁边养鹅场、烘干鹅毛、村委后面养鸭场，臭气熏天，粪水乱排，这里的环境问题非常多，之前有烧铝的，清理过，最近严查就不敢烧，等过后又开始。投诉过完全没有用，平时基层办事也是走马观花，做表面功夫，最近工厂停产，马路也清理干净，督察组来会积极一些，但督察过了还是恢复原样。希望能够彻底解决村里的污染问题。村民很多认为一是投诉了也没用，二是怕打击报复。潮州市大气，1、经调查核实，除在枫江流域旁的郑金华养殖点在前期凤塘镇政府开展枫江流域整治工作对禽畜饲养进行清理时被拆除外，其余七个养殖点还在养殖，并且各养殖点均设有独立池塘，或在池塘旁养殖，现场检查时尚未发现污水直排枫江现象。2、当天现场检查，鹅、鸭毛烘干加工场没有生产，现场有烘干机等生产设备，该加工场没有办理环保相关手续。3、经现场检查，烧铝加工场没有从事生产活动，现场有粉碎机、烧铝设备和原料一批，该加工场没有办理环保相关手续。部分属实1、潮安区农业局要求七个养殖点立即停止养殖，限于6月26日前自行清退鹅只、鸭只，拆除栏舍，清理周边环境。通过反复多方做养殖户的思想工作，至6月27日，养殖户郑钦弟、郑素钦已自行清退鹅只完毕，养殖户郑彩填、郑喜良、郑惠标都自行清退部分鹅只、鸭只共980只。鉴于养殖户饲养大小鹅只、鸭只数量多，一时难以全部出售，仍需一定时间才能全部清退，联合执法队要求各养殖户务必于2018年7月4日自行清退。同时，联合执法队将继续跟踪监督，确保其整改到位。2、鹅、鸭毛烘干加工场存在问题，潮安区环保局要求其加紧自行拆除生产设备，凤塘镇政府对其采取断电措施。至2018年6月28日，该加工场已自行拆除生产设备。凤塘镇政府要求该加工场全面清理现场鹅毛等原材料，要求淇园村委会要抓好跟踪监督。3、烧铝加工场存在问题，区环保局要求其加紧自行拆除生产设备，凤塘镇政府对该加工场采取断电措施。至6月28日，该加工场已自行拆除生产设备，凤塘镇政府要求该加工场要全面清理拆除的建筑材料，同时要求淇园村委会要抓好跟踪监督。4、对反映的环境卫生整治不扎实等其它问题，凤塘镇政府要求淇园村委会要结合近期开展的“六城同创”“治七乱”和“创文”工作，认真排查村内环境卫生问题，查漏补缺，多方筹集资金，加大整治力度，不走过场，确保环境卫生整治取得明显成效。同时，要做好宣传教育工作和常态化管理，使保护环境成为村民自觉行动，进一步形成“人人关心环境保护，人人参与环境整治”的良好社会氛围。无该案件正在进一步办理中

潮安区水

3D440000201806230026宾丽厂排放喷漆气味扰民。宾丽厂后面堆放很多生活垃圾，散发恶臭气味扰民。潮州市大气经查，被投诉的潮州市潮安区宾丽厨柜设备有限公司，位于潮安区凤塘镇南门村石周埔片，主要从事陶瓷模具和厨柜设备制作，法人代表陈启裕。检查当日，该公司没有生产，现场生产设备有：模具工作台4个、开料机2台、封边机1台、喷漆房2个、空压机1台。该公司喷漆工序有配套水帘喷淋对废气进行处理，开料过程产生的粉尘有配套布袋吸尘器进行收集。经现场勘查，该公司喷漆房内没有喷漆台，现场未见喷漆原辅材料及支架。该公司东侧道路有一堆较大杂草和杂土垃圾及一部清理机械。经查，这是由于近期南门村开展环境卫生综合整治，对村内工业路肩两侧杂草和杂土清理后临时堆放所致。部分属实2018年6月27日，凤塘镇政府联合区环保局对该公司进行现场核查，该公司生产设备部分已拆除。2018年6月29日，凤塘镇政府联合区环保局再次对该公司进行现场核查，该公司生产设备部分已全部拆除。无

潮安区凤塘镇政府、南门村委会立行立改，立即组织6名保洁员和1部装卸机械、1辆运输车辆对临时堆放的杂草杂土、道路两侧路肩进行清理，同时落实保洁员的保洁制度、工厂企业“门前三包”制度和村委会的常态化管理制度，确保整改到位。

4D440000201806230029潮州市湘桥区桥东金碧路的恒大影城里面的餐厅（主要是豪亨世家餐厅、北国饭店）油烟没有经过任何处理，直接往顶楼排放，旁边就是小区，影响居民生活。潮州市大气一、潮州市湘桥区豪亨世家西餐厅，于2017年5月经工商部门批准成立，2017年7月正式营业，经营面积约450平方米，从事西餐经营，经营时段主要为中、晚餐，配套110个座位，餐厅设有厨房一个，面积约20平方米，有炉灶4个，厨房使用过程产生油烟废气，清洗餐具和厨房设备产生废水。该餐厅厨房油烟废气配套等离子UV光解+喷淋处理后通过排气筒排放至高空，废水配套三级隔油池处理后排至市政污水管网。市环境保护监测站监测人员对该公司油烟废气进行监督性监测（（潮市）环境监测JD字〔2018〕第196号），监测结果显示油烟浓度达标排放。不属实要求上述两家餐饮经营单位加强管理，定期清洗油烟净化设备，确保设备正常运行，油烟达标排放。无

湘桥区二、汕头市北国饭店有限公司潮州分公司，于2015年11月经工商部门批准成立，经营面积750平方米，从事餐饮经营，经营时段主要为中、晚餐，有餐位25桌，设有厨房一个，面积约200平方米，有炉灶6个（1个备用），厨房使用过程产生油烟废气，清洗餐具和厨房设备产生废水。该公司厨房油烟废气配套静电式油烟净化器处理后通过烟囱排放，废水配套三级隔油池处理后排至市政污水管网。市环境保护监测站监测人员对该公司油烟废气进行监督性监测（（潮市）环境监测JD字〔2018〕第197号），监测结果显示油烟浓度达标排放。

5D440000201806230061湘记鸡堡餐饮店、益民餐饮店晚上厨房剁肉、洗碗与客人的吵杂声等噪声严重扰民，多年来一直投诉，政府说要整治，但一直没有解决问题，希望关闭两餐饮店。潮州市噪音2018年6月22日、25日，市环保局根据近日群众重复投诉情况对潮州市开发区湘记鸡煲饮食店进行现场检查。两次检查时该店均正常营业，厨房有在使用，油烟净化设施也保持运转。6月22日，市环保局对潮州市开发区益民餐饮店进行检查。经查，该店厨房主要用于火锅食材配制，偶尔有从事小炒，厨房油烟废气仅配套简单抽油烟机，油烟废气经抽集后引向厨房外墙对外排放。检查时该店正在对外营业，但厨房炉灶没有使用，现场没有从事产生油烟的食物制作，不具备废气取样监测条件。6月25日、6月29日，市环保局两次对该店进行现场检查，现场发现该店已拆除原油烟排放管道和小炒炉灶架。市环保局再次责成该店必须在安装油烟净化设施并确保油烟废气达标排放条件下方可从事产生油烟的食物制作经营。部分属实市环保局责令潮州市开发区益民餐饮店必须在安装油烟净化设施并确保油烟废气达标排放条件下方可从事产生油烟的食物制作。无

湘桥区湘桥区和公安部门已要求两家餐饮店经营者在店内张贴禁止大声喧哗的警示标语，并要求经营者对经营过程中出现的顾客高声喧闹行为要及时劝阻，无法劝阻的要立即报警处理。市环保局在调查过程中，也同步要求两家店要加强经营管理，防止因顾客喧哗等问题对周边住户造成噪声影响。

6D440000201806230070老呢烧烤吧的油烟未经处理直排，严重影响小区居民，烧烤吧一般晚上10点左右营业。潮州市大气经查，被投诉的实际是位于潮州市湘桥区西荣路嘉信明庭A区楼下的“老咪烧烤吧”（悬挂的店名），店铺面积约160平方米，从事烧烤经营，于2018年5月21日经工商登记注册设立，工商登记注册名为“潮州市湘桥区小咪餐饮店”，经营者邱秋生。该店于6月16日晚开始试业，随后于17日至19日停业并进行配套油烟废气治理设施，20日恢复经营，并对油烟处理设施进行调试。该店废气治理设施只配套了除油除烟装置，市环保局执法人员要求经营者进一步完善除油烟设施后，方可使用烧烤炉。部分属实要求定期清洗油烟净化设备，确保设备正常运行，油烟达标排放。无

湘桥区6月27日下午17时10分环保局执法人员再次对该店进行检查，检查时该店正在经营，烧烤炉正在进行烧烤，废气经配套的静电式油烟净化器、UV光分解除味器、活性炭除味器等三台废气处理设施处理后排放，潮州市环境监测站对其废气进行取样监测，监测报告结果显示该店排放的油烟达标。

7X440000201806230029举报磷溪镇存在一非法取土点,该取土点外面挂磷溪大岭头模拟考场,内面经常进行非法取土,该地方原为山林,被承包者非法改变用途,对林木肆意毁坏,非法取土后造成周边环境极差。请责令相关部门进行查处,还村民一片青山绿水。潮州市生态经查，磷溪镇大岭头模拟考场地处磷溪镇人民政府镇属林场，在该林场范围内，已建设有瓷泥加工场、休闲农庄、模拟考场等。瓷泥加工场、休闲农庄均已建设有房屋及工作间。休闲农庄还在建设中；模拟考场地面已硬底化，并已投入使用。该处林地涉二个林业小班，为用材林及果林，经初步调查，共占用林地16亩。瓷泥加工场是一个新建瓷泥加工场，租地者为陆木杨，现场堆放大量瓷泥，违法占地面积约6亩，不是非法取土点。在5月19日，磷溪国土所巡查时已发现该瓷泥加工场，当事人陆木杨于5月23日到磷溪国土所接受调查，磷溪国土所责令陆木杨立即恢复土地原状并复绿，陆木杨承诺在7月2日前整改完成。部分属实下一步，湘桥区将落实区农林业局会同磷溪镇政府、国土和建设等有关部门，对该行为进行调查，并根据调查结果做出相应处理，如涉及刑事，将移交市公安局森林分局处理。无该案件正在进一步办理中

湘桥区另在山腰处，已开辟一条上山路，已平整，经初步调查，占用林地1７亩，为用材林。平台上已新种植小叶榕约30棵。该区域出现的涉林行为，已涉嫌“擅自改变林地用途”及“毁坏森林、林木”等违法问题。

8X440000201806230077举报潮州市多数餐饮店是设立在未配套专用烟道和未配套消防措施的住宅楼下，对住宅区居民的影响除了油烟、噪声、含油污水和异味等,还有更令人提心吊胆的安全隐患。怀疑潮州市有关部门和餐饮店经营者之间存在不正当关系，或是存在失职不作为，因为对于群众投诉餐饮店问题,一直是表面答复“已处理”,但实际却没有落实问题解决。希望有关部门进一步加大对餐饮业的审批力度,合理规划房屋用途,对不符合规划、擅自改变使用功能在住宅楼开设餐饮店的申请报告不予审批。此外,行政机关在执法之外,更应该加强类似店铺的监督管理,毕竟防患于未然才能够真正地保护到住宅区的每一个公民。潮州市大气，潮州市对餐饮行业环境问题的监管情况部分属实接下来，潮州市将坚持不换频道、不减力度的原则，切实履行环境监管职责，不断加大环境执法力度，持续规范潮州市餐饮行业环境监管，重点做好以下工作：（一）进一步提升服务，市环保局将参与指导和推动餐饮环境保护产业的发展，在网络平台中对餐饮环保法律法规、标准规范等进行信息展示，推进餐饮业环境保护各项政策及要求得以宣传、贯彻落实。（二）加大行业环境监管力度。继续重视餐饮行业环境信访查处工作，不断改进执法方式，不断加大执法力度，依法依规调处解决环境纠纷问题，严厉打击餐饮行业环境污染行为，保障群众合法环境权益。（三）继续加强宣传教育。突出宣传餐饮服务行业污染防治的意义和责任要求，提高餐饮业主的环保意识和社会责任感，让执法对象增长法规知识，自觉主动做好餐饮经营污染治理，确保餐饮行业有序发展。无

噪音（一）加强餐饮经营业主环保宣传教育。发放《致全市餐饮业主的一封信》300余份，事先告知业主做好餐饮业油烟废气污染防治工作，要求餐饮业主应在开业前，依法安装和使用与经营规模相匹配的污染防治设施，并按照《建设项目环境影响登记表备案管理办法》的规定，办理环境影响登记表备案手续，突出事先监管。通过大力宣传提高了餐饮业主的环保意识和社会责任感，提高法治意识，更新环保理念，为环境保护工作开展打下良好的群众基础。

（二）全力调处化解餐饮行业信访纠纷。潮州市环保部门注重执法与普法结合，讲究法规与情理并施，坚持“疏堵结合，以疏为主”的工作原则，在调处餐饮行业环境污染纠纷问题时，首先依法依规，以解决污染问题为目标，对因未配套治理设施而引发污染的严厉责令整改配套，其次是以解决纠纷问题为目的，坚决杜绝“一刀切”执法，既解决污染扰民的问题，又保障餐饮业的有序发展，通过治理实现经济和环保的“双赢”。

（三）加强房地产项目环境影响评价把关。对于新建的房地产项目进行严格把关，要求设计通往高空的专用油烟通道，对未设计通往高空的专用油烟通道的房地产项目裙楼、铺面，一律要求不得设计餐饮等产生油烟的服务业。

（四）组织开展餐饮行业“乱排乱弃”专项行动。今年市委统战部落实相关部门轮流牵头，由市环保局、市交通局、市住建局、市城管局和湘桥区建设局等部门组成联合执法队伍，开展餐饮行业“乱排乱弃”专项整治联合执法行动，对城区新洋路、环城西路等餐饮行业较为集中的道路，开展了针对性的全路段连片巡查，重点排查整治沿路饮食、烧烤等店面，直排、乱排餐饮废水、废气及固体废弃物的行为。共排查餐饮经营单位100多家，发出餐饮单位污染防治规范通知100多份，责令油烟废气治理整改30家，清查违规占道经营单位12家，没收违规占道经营设备一批，营造起行业执法高压态势。

（五）推进餐饮业立法。今年来，潮州市在《潮州市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》和《潮州市城市市容和环境卫生管理条例（初稿）》中，将把“餐饮油烟管理”的管理内容纳入条例规定，力求进一步厘清各部门责任，彻底解决餐饮业废气污染管理中责任不清、交叉执法、管理缺位等短板现象，确保餐饮行业管理逐步规范。

9X440000201806230116举报上饶镇下善村岩下桥旁边有一座大型养殖场,污水没有经过任何处理,直接排放到溪流。该溪是韩江支流之一，流经相邻的大埔县后进入韩江，这也是大埔县县城自来水变咸的原因之一。养殖场还发出一阵阵臭气，严重影响3000多人的生活，破坏环境。潮州市水，经查，群众反映的养殖场属于规模下养殖场，于2002年建成猪舍，原经营人为詹文声，于2014年11月转包给现经营负责人上饶镇下善村民邓云元。该场占地面积约2亩，员工1人，现生猪存栏量214头，内设储液池4个（约80立方米），总投资15万元。该养殖场产生的粪便污水只经过储液池后就排向溪流，场内卫生管理不到位，猪舍气味影响到周边居住群众的生活。根据检查情况，上饶镇政府向该养殖户发放《责令立即关闭畜禽养殖户通知书》，要求7月10日前关闭养殖点，并要求下善村两委干部监督落实。经上饶镇相关部门多次上门做工作，该养殖户已经出栏60头肉猪，12头母猪全部转场，小猪正在安排转场。基本属实饶平县将落实上饶镇属地管理责任，督促该养殖场完成清理工作，确保整改工作落实到位。无该案件正在进一步办理中

饶平县大气

10X440000201806230124举报1、黄岗镇汕汾路新霞恒元娱乐城门口（即原农民饲料厂）、华昌雨衣厂城东路段,因乱搭乱建,导致污水横流,特别是有人在路边收购废机油,油污满地。2、娱乐城门口的砂锅粥店占用公共地方,进行经营,直排油烟、污水。3、恒元娱乐城噪音扰民。请饶平政府抓好该地域的环境整治,还百姓一个良好的生活环境。潮州市水，（一）6月26日夜间，县环保局就恒元娱乐城噪音扰民问题进行现场检查和监测，检查发现该娱乐城未依法备案环境影响登记表，厂界噪声监测结果西侧和南侧噪音超标，县环保局向饶平县恒元娱乐有限公司发出《责令改正违法行为决定书》并予以立案处罚。（二）6月27日，县城管办会同黄冈镇政府对新霞村恒元娱乐城周边乱停放问题进行清理；（三）6月30日，县城管办、县城监队会同黄冈镇政府对“有间砂锅粥”等违规搭建物进行强制拆除，共拆除乱搭乱建4间，建筑面积约150平方米。基本属实下一步，饶平县将落实黄冈镇属地管理责任，结合“六城同创”“治六乱”工作，做好清拆后续工作，防止乱搭乱建、乱停乱放和乱排乱弃等“六乱”现象反弹。无

饶平县大气，

噪音

根据安排，中央第五环境保护督察组于6月5日至7月5日进驻广东开展环境保护督察“回头看”工作。进驻期间设立专门值班电话：020-87766710、专门邮政信箱：广州市713信箱，邮编：510000。受理举报电话时间为每天8:00-20:00。根据党中央、国务院要求和督察组职责，中央环境保护督察组主要受理广东省环境保护方面的来信来电举报。其他不属于受理范围的信访问题，将按规定由被督察地区、单位和有关部门处理。

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