“人才新政23条”“本土产业人才发展”等举措密集出台 潮州：创新招才机制 再掀引智高潮

6月21日，国家“千人计划”专家下基层活动——走进潮州在潮州市党政机关会堂启动。图为专家进行项目路演。

6月21日，国家“千人计划”专家在潮州市党政机关会堂为潮州企业开展产研需求对接。

6月21日，国家“千人计划”专家下潮州，专家项目路演、人才项目对接洽谈……人才、资本和产业汇聚一堂，高效对接，掀起了潮州市招才引智工作的新高潮。

实际上，从去年9月开始，潮州努力破解人才机制体制难题，加快打造人才环境，密集出台“高层次人才引进办法”“人才新政23条”“本地产业人才发展”等举措，创新“靶向引才”“柔性引才”“市场化引才”等机制，在“引才聚才”“暖才留才”“爱才用才”等方面实现突破。

潮州市委书记刘小涛认为，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。潮州作为粤东西北后发地区，对各领域人才的需求尤为迫切，“拼发展”的实质是“拼人才”，“拼人才”的背后是“拼环境”。

在实践中，潮州坚持“环境优则人才聚、人才聚则事业兴”的理念，着力打造“三个环境”，即健全引才聚才的政策环境、优化暖才留才的发展环境、营造爱才用才的社会环境，不断提升城市核心竞争力，奋力开创新时代潮州振兴发展新局。

撰稿：廖奕文苏仕日郑淼鑫潮宣

摄影：苏仕日

激活政策环境高效“引才聚才”

政策创新是潮州这一轮发力人才机制体制改革的重要抓手。据介绍，去年以来，潮州从几方面发力，一是对人才工作运行机制进行创新，在组织推动上，各级党委书记担任第一责任人，人才工作列入党建述职内容，人才发展指数纳入年度县区领导班子绩效考核；在职责定位上，人才工作职能列入“三定”方案；在资金保障上，首次设立人才资源开发专项资金，按市本级不低于年度一般公共预算财政收入1%的标准投入。

另一方面，潮州激活人才政策，抓住“堵点”，打出“组合拳”，先后出台《潮州市引进培养高层次人才办法》《潮州市深化人才发展体制机制改革的若干意见》（“人才新政23条”）《潮州市人民政府关于印发促进本土产业人才发展若干措施的通知》，逐步形成一套完善、科学的人才政策体系。此外，潮州专门开辟人才招聘“绿色通道”，对急需紧缺人才特事特办，设立“潮州市人才储备中心”，探索事业编制周转池制度，特别是创新急需人才随时入编。

在引进人才方面，潮州创新“靶向引才”机制，“走出去”与清华大学、上海同济城市规划设计研究院开展深度合作，从省、市金融机构争取15名金融管理人才到潮州市党政机关挂职；创新“柔性引才”机制，争取省派驻5名科技专家为枫江流域环境整治等项目提供技术支撑，与国际潮籍博士联合会合作，在香港设立首个海内外人才工作联络站；创新“市场化引才”机制，引进深圳人才集团等高端人才猎头机构进驻潮州；同时，对用人单位引才实施奖励措施，企业引才用才“当家作主”。

优化发展环境幸福“暖才留才”

“人才最在意的基本可以概括为三个方面，薪资待遇、城市环境和企业发展平台。”潮州三环集团人力资源总监刘晶介绍，三环每年会定期举行2次校园招聘。三环引入的人才已从几年前的几十人，上升到今年的280人。

“在这其中，环境的因素越来越重要”，刘晶告诉笔者，去北京招聘的时候，三环就亮出了“绿水青山”，相对于一线城市，潮州很多地方可能拼不过，但是，潮州有古城、有景点。“特别是近年来，随着潮州城市环境提升，知名度进一步扩大，企业在留住人才方面得到明显提升。”

正如刘小涛所言，“拼发展”的实质是“拼人才”，“拼人才”的背后是“拼环境”。“环境留才”既是贯彻新的理念，也是潮州这一轮人才改革的实践写照。

近一年多来，潮州持续开展创建全国文明城市等“六城同创”大行动，掀起建设宜居宜业宜游潮文化精品城市的发展高潮，城市环境大为改善，人民的幸福感不断提升；与此同时，凤泉湖高新区等重大发展平台、产业园区建设提速，深化商事登记制度改革、完善全流程代办、容缺并联审批等服务模式落地见效，逐渐构建起了稳定公平透明的营商环境。

良好的城市环境“筑巢引凤”，优质的发展环境“暖才留才”，公平的营商环境“创业就业”。可以说，人才在这里找到了宜居宜业的幸福感，找到了干事创业的满足感，找到了公平透明的获得感。

共建社会环境真心“爱才用才”

注重感性“触”动，真诚用心构筑服务链条，是潮州“爱才用才”的又一大招。在这一方面，潮州围绕“人才链”构建“服务链”，竭尽全力让人才留得下、干得好。

一是强化政治引领和政治吸纳。建立党委政府联系服务高层次人才制度，畅通沟通交流渠道，深入了解人才所思所忧，听取人才意见建议。重视吸收高层次人才入党，优先推荐担任“两代表一委员”，在媒体开辟宣传专栏，让人才在政治上有位、社会上有名。举行拔尖人才选拔工作，定期开展走访慰问活动，发出重要节日慰问信，有效传递市委市政府对人才的关怀关爱，营造人人尊重人才、人人努力成才的良好氛围。

二是打造人才服务载体。建成全省首家“人才咖啡”，免费为各类人才开展学术宣讲、创意分享及技术交流等提供服务，提高人才获得感。成立“潮州市高层次人才联谊会”，引导人才自发性、常态化开展联谊、经验分享等活动，提升人才归属感。建成首批省市共建“人才驿站”，为人才提供企智、资智对接平台，挂牌成立以来共接待人才60批473人次，举办或承办人才项目活动85场4954人次，收录50名高层次人才为“驿站专家”。

三是畅通人才服务绿色通道。发放“高层次人才健康卡”，落实定点医院，为人才提供医疗健康绿色通道服务。推行“潮州优才卡”制度，探索设立人才服务专区，在医疗、子女入学等方面提供“一站式”服务，解决人才的后顾之忧。

■纵深

人才战略如何打出“潮”特色？

在着力健全引才聚才的政策环境、优化暖才留才的发展环境、营造爱才用才的社会环境的实践中，潮州人才战略得到了深化提升。在具体举措中，潮州结合自身特点，出实招，重特色，全覆盖，真落实，人才红利释放“潮”能量。

“优才专家园”契合高质量人才引进

“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”对于潮州来说，民营企业是潮州经济的重要组成部分，如何帮助民营企业解决发展难题，实际上就是要如何做到发展、人才、创新三者的有机融合，这既是潮州深化供给侧结构性改革的重要课题，也是潮州实现高质量发展的迫切现实。

去年10月26日，国家“千人计划”专家走进潮州。当天，潮州首批“民营企业优才专家园住宅”申请获得者交接钥匙，这是对2016年出台的《潮州市民营企业优才专家园住宅管理办法（试行）》的兑现。据了解，首期优才专家园位于潮州市恒大城，共30套精装住房。在潮州民营骨干企业工作的、并符合条件的企业人才，只需支付政府采购价30%的购房款即可获得房屋产权的优惠政策。

今年4月16日，潮州再次发布《2018年度潮州市急需紧缺人才目录》。根据目录，对新引进人才符合一级目录要求的，给予全日制博士研究生、高级技师（国家职业资格一级）每月3000元生活补贴，服务满三年后给予20万元安家补贴；给予全日制硕士研究生、技师（国家职业资格二级）每月2000元生活补贴，服务满三年后给予15万元安家补贴。

人才培育涉及产业全链条

今年3月28日，《潮州市人民政府关于印发促进本土产业人才发展若干措施的通知》出台。此次举措聚焦基础产业及技能人才领域，涵盖培训、选拔、培养等环节，重点培育中式烹调师、电工、技师、工艺美术人才、农村实用人才等服务潮州经济社会发展的基础性人才。

据了解，凡在潮州市生产（制造）企业从事一线工作3年以上的技能人才，取得技师和高级技师资格的，分别一次性奖励5000元和1万元；每2年至少开展一次全市性职业技能竞赛，并为获奖选手提供评选“广东省技术能手”“全国技术能手”等渠道；对获得当年度“中国工艺美术大师”“广东省工艺美术大师”的，分别一次性给予2万元和1万元奖励；每年选送一批高成长性科技型企业的中层以上管理人员和国家、省、市重大人才工程创业人才到国内知名企业、高等院校、先进产业园区学习培训，着力培养一批职业化、现代化、国际化的企业家和职业经理人。

此外，潮州还将每年定期组织科技专家基层行活动，深入田间地头开展技术指导，开展农村实用人才带头人示范培训，引导和支持“三支一扶”人员到农村服务和创业；每年给予人才培训经费50万元，组织农林水利人才进行集中培训。

全球性引才招智力推“潮人返潮”

据介绍，潮州将对每年考入“双一流”或“211”“985”等重点高等院校的优秀潮籍学生统一建库，建立常效沟通，开展潮籍学子寒暑假家乡行活动，组织企业高校行活动，举办专场招聘会，重点吸引潮籍学生回乡发展。

面向原户籍在潮州市的大学生（研究生），潮州将采取由生源户籍所在地县（区）人社部门与其签订服务协议的方式，为其提供在校期间的学费资助，其毕业后回潮州从事专业技术工作，纳入编制管理。每年全市确定50名左右资助对象。资助资金由各县（区）负责，原则上每人每学年不超过6000元。

此外，潮州市将依托异地商会、“国际潮籍博士联合会”等机构，建立人才工作联络站，通过办理调动录用手续，或采取业余兼职、项目合作、借用委派等多种方式进行引进，同时充分发挥潮州市高层次人才服务专区的作用，提供项目咨询、政策解读、创业建议、维权受理等服务。对潮州市自主创业的全日制大学本科以上毕业生，优先入驻市、县（区）各类创业孵化基地，享受相关优惠政策，并为其选配服务专员和创业导师，提供全方位创业服务。

■样本

政策频落地企业享利好得“真”实惠

在这一轮人才战略改革中，作为潮州重点企业，三环集团受益匪浅。截至目前，三环集团有3位高层次人才享受了“民营企业优才专家园住宅”奖励，79名新引进的人才首批享受《潮州市2018年急需紧缺人才生活补贴》每人每月1000元—3000元的“真实惠”。

在三环集团办公室，谈起潮州的人才政策，三环人力资源总监刘晶如数家珍。她说，特别是“急需紧缺人才生活补贴”“民营企业优才专家园住宅”等优惠政策，对三环人才工作的帮助可是实打实的。近年来，在政策的支持下，三环集团引进的人才从原来每年的几十人，到去年的200人，再到今年的280人，逐年在增加，企业在“抢人大战”中的竞争力得到明显提升。

人才引进来了，如何留住？据了解，为了留住高素质人才，潮州三环也做了大量的工作。待遇留人，本科生年薪9万元以上，硕士生13万元以上，博士生28万元以上。福利从厚，中秋节为员工举办大型集体婚礼、为员工提供无息购房借款、专车接送上下班、提供公寓式住宿等几十项员工福利制度。

值得一提的是，三环集团重视“平台留人”，为人才提供培训和发展的空间。在潮州人社部门的认可下，三环实施《技术职务评聘规定》，每年按人员的不同技术创新水平评聘不同的技术职务，并给予职务工资、技术津贴、休假等技术职务待遇。

正是在这些政策和措施的保障下，三环逐步形成稳健的金字塔形人才结构——目前，已拥有一支以高级工程师、博士、硕士等为专业领头人近1000人的梯队式科技队伍，专业涵盖机械、电子、材料、化工、产品设计等，组成了一支年龄结构、知识结构、技术结构合理的梯队式人才队伍。

■特写

“千人计划”专家团下基层

把脉开发——

智“汇”潮州

支撑地方发展

“刘博士，光伏发电很多人在做，您觉得未来方向如何把握？”6月21日，潮州市党政机关会堂，广东金源照明股份有限公司工程师葛福淮向国家“千人计划”专家刘富德博士如是询问。听完刘博士介绍的电动化、云端化、智能化、个性化的未来趋势，葛福淮连连点头。

当天，国家“千人计划”专家下基层——走进潮州活动在潮州正式启动。来自中科院、中山大学等科研机构以及智能制造、环境科技等企业的10位高层次人才专家，在潮州开展项目路演、企业需求对接、专家论坛、入企现场考察等系列活动，为当地经济社会发展提供智力支撑。来自潮州当地的企业、各行业人才及相关单位代表约200人参加当天上午举行的对接会。

潮州民营经济发达，市场主体占比超过90%，形成陶瓷、服装、食品、电子等八大支柱产业，文化旅游、生物医药、新材料、新能源等新兴产业发展势头强劲。潮州市委副书记、市长殷昭举表示，潮州的民营企业活力强，但大多走的是传统发展道路，企业发展需要转型，需要人才支撑，走高质量发展道路，希望更多的高层次人才爱上潮州，共同发展。

去年以来，潮州抢抓机遇，努力改善营商环境、生态环境、城市环境，实现了进位赶超。在人才工作方面，建立党委政府联系服务高层次人才制度，出台“人才新政23条”等优才政策，逐步形成科学、完善的政策体系，引才方式创新多样，有力提升人才聚集效应，并系统完善人才服务保障机制，人才引领发展的新态势不断显现。

“地方企业的需求就是我们的阵地和战场。”北京低碳清洁能源研究所催化研发中心主任孙琦表示，国家“千人计划”为这些从海外飞回的“凤凰”接了地气，能更深入地了解社会和企业的需求，将科研成果转换回报社会，是其价值所在。

国家人社部留学人员和专家服务中心副主任李璟说，专家们要走进、了解并宣传推介潮州，让大家知道潮州地方和企业发展紧缺哪些人才，并通过“千人计划”专家这座桥梁，为潮州带来实实在在的好处。

“这样的活动让我们可以面对面接触专家，有对接平台，在生产方面有更新的技术支撑，对我们的产业提升有帮助，能提高市场竞争力。”广东健诚高科玻璃制品股份有限公司研发中心副主任张纯浩参加完对接会后深受启发说道。

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